14 февраля в зале заседаний Администрации города прошло 24-е очередное заседание Великолукской городской Думы седьмого созыва. Сессию провёл глава города Н.Н. Козловский. На заседании Думы присутствовали глава Администрации города А.Г. Беляев, прокурор города А.А. Бутылин, должностные лица Администрации города, представители общественности. В ходе сессии депутаты рассмотрели 14 вопросов повестки дня.
Устав Города Уточнён
Первый вопрос «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Великие Луки» доложила начальник юридического отдела Думы Т.К. Сморыго. Татьяна Константиновна разъяснила, что внесение изменений и дополнений в Устав необходимо для приведения его в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в который федеральными законами были внесены изменения.
Так, в ч. 1 ст. 9.1 закона № 131-Ф3 закреплено, что наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект РФ, в котором расположено данное муниципальное образование.
Статьей 25 Закона Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований», в редакции Закона Псковской области от 04.12.2024 № 2546-ОЗ сказано о наделении Великих Лук статусом городского округа с административным центром с наименованием – Городской округ «Город Великие Луки» Псковской области.
Кроме того, предложенными поправками в Устав города вносится ряд других изменений. Так, к вопросам местного значения городского округа отнесено полномочие по осуществлению учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
И, наконец, закрепляется в качестве основания для досрочного прекращения полномочий депутата Великолукской городской Думы приобретение им статуса иностранного агента.
Заместитель главы города Н.И. Андросович в ходе обсуждения напомнил, что 21 января по данному вопросу состоялись публичные слушания, на которых горожане рекомендовали принять предложенные поправки.
Преступлений стало меньше
Врио начальника отдела МВД России по г. Великие Луки подполковник полиции Д.В. Овсянкин доложил о деятельности ОМВД на территории муниципального образования «Город Великие Луки» за 12 месяцев 2024 года. Денис Владимирович проинформировал:
– По итогам 2024 года на территории обслуживания ОМВД отмечено общее снижение зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях с 21683 до 20813, то есть на 4,0 %. Отмечено снижение числа преступлений на 10,1 % (с 1650 до 1484), при этом количество тяжких и особо тяжких преступлений также значительно снизилось на 20,3 % (с 478 до 381).
Основная часть преступлений, совершаемых на территории города Великие Луки, приходится на преступления против собственности. Их доля в общем массиве преступности составляет 64,3%, или 954 преступления (2023 год – 68,9%, или 1137 преступлений).
По итогам IV квартала 2024 года на территории города произошло снижение числа зарегистрированных грабежей (с 27 до 15), значительно снизилось количество разбойных нападений (с 7 до 1). Не допущен рост числа умышленных поджогов (с 9 до 4).
В 2024 году зарегистрировано 85 преступлений против личности (2023 год – 97, -12,4 %), из них тяжких и особо тяжких – 23.
Общее количество «бытовых» преступлений снизилось на 40,0 % (с 10 до 6). Кроме того, за 12 месяцев 2024 года на территории г. Великие Луки зарегистрировано 46 наркопреступлений (2023 год – 63), в том числе тяжких (особо тяжких – 38 (2023 год – 56).
В целом ситуация, по словам Д.В. Овсянкина, обнадёживающая, но не по всем направлениям. По-прежнему актуальным остается способ незаконного получения имущества граждан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Так, за 12 месяцев 2024 года на территории обслуживания зарегистрировано 417 (2023 – 449) хищений в сфере ИТТ, что составляет 28,1 % от общего числа зарегистрированных.
Общая обстановка стабильная
В своём выступлении Д.В. Овсянкин констатировал:
– В целом социально-криминологическая характеристика преступности по г. Великие Луки носит стабильный и контролируемый характер. На 19,2 % снизилось число преступлений, совершенных лицами ранее их совершавшими (с 286 до 231). В группе совершено каждое восьмое преступление, при том что в 2023 году – каждое шестое.
По-прежнему требующим особого внимания остается вопрос состояния преступности несовершеннолетних. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, составил 4,7 %. Тяжких преступлений несовершеннолетними лицами совершено – 1 (2023 год – 11), в группе по предварительному сговору – 5 (2023 год – 14), в том числе 1 – в группе со взрослым (2023 год – 7).
В общественных местах зарегистрировано на 0,9 % меньше преступлений (с 449 до 445).
Что касается штатной численности отдела, то она составляет 391 единицу аттестованного состава (2023 год – 386 ед.). Некомплект составил 70 ед., или 19,2 % (2023 год – 40 ед. и 10,4 %). Вакантными остаются 2 руководящие должности.
По оценке врио начальника ОМВД, принимаемые меры в целом позволили сохранить контроль над оперативной обстановкой в г. Великие Луки. Д.В. Овсянкин выразил благодарность за понимание и содействие главе города Великие Луки, депутатам городской Думы, отметив, что в 2024 году были отремонтированы 2 участковых пункта полиции (№ 4 – ул. Малышева, д. 28 и № 9 – пр. Октябрьский, д. 116), где были созданы комфортные условия для работы и приема граждан.
На должном уровне
В блоке ответов на вопросы парламентариев Д.В. Овсянкин пояснил ситуацию с некомплектом личного состава, на которой акцентировали внимание депутаты С.А. Федосеев и Е.В. Шумайлов. Прозвучало, что основной причиной является, прежде всего, несоответствие объёма работы и средней зарплаты, составляющей по ряду направлений 32–35 тыс. руб. Тем не менее в целях снижения остроты вопроса проводятся встречи с учащимися, размещается профориентационная информация.
Заместитель главы города С.Н. Агарёв спросил о перспективах борьбы с преступлениями с использованием ИТТ. Было доложено, что в городе создано специализированное подразделение и борьба проходит вполне успешно. Проблема в том, что координируются такие преступления, как правило, из-за рубежа.
В ходе обсуждения вопроса депутат Д.А. Кислицин подчеркнул:
– Работа горотдела полиции проходит в сложных условиях. В других регионах РФ наблюдается даже более сложная ситуация с некомплектом личного состава. Мы видим, что коллеги принимают все возможные меры и справляются с контролем за оперативной обстановкой.
Депутат Д.А. Белюков отметил, что ОМВД оперативно реагирует на преступления с использованием ИТТ, есть результаты профилактической работы с людьми разных возрастов. На должном уровне поддерживается общественный порядок в городе.
Постоянное взаимодействие
Затем был рассмотрен вопрос «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Великие Луки по организации профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2024 году». Перед депутатами выступила начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Е.А. Муравьёва.
Елена Анатольевна проинформировала:
– В 2024 году проведено 28 заседаний комиссии, в том числе одно расширенное и одно выездное. Всего на заседаниях комиссии было рассмотрено 1243 дела. В отношении родителей рассмотрен 321 материал, в отношении несовершеннолетних – 458 материалов. Рассмотрено 49 общепрофилактических вопросов, 95 дел о принудительном взыскании административных штрафов, утвержден 321 межведомственный комплексный план в отношении несовершеннолетних и родителей.
На заседаниях комиссии рассмотрено 403 административных дела, к административной ответственности привлечено 371 лицо, из них в отношении 186 назначены административные наказания в виде штрафов.
Субъекты системы профилактики строили работу в соответствии с мероприятиями городского Межведомственного комплексного плана.
В 2024 году субъекты профилактики принимали участие в различных профилактических операциях и акциях: во Всероссийской акции «Безопасность детства»; в комплексной оперативно-профилактической операции «Лидер»; в комплексной оперативно-профилактической операции «Здоровье»; в акции «Сообщи, где торгуют смертью!»; в оперативно-профилактической операции «Твой выбор»; в комплексной оперативно-профилактической операции «Защита». В сентябре 2024 года проведена межведомственная акция «Насилию скажем – нет!». С июня по сентябрь 2024 года проведена комплексная межведомственная профилактическая операция «Подросток». В августе 2024 года прошла акция «Помоги пойти в школу».
Приоритет профилактике
В докладе были подробно освещены основные причины преступности несовершеннолетних и то, как их можно предотвратить. Е.А. Муравьёва подчеркнула:
– Основной задачей всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комплексная работа с подростком и его семьей. Социальное сопровождение семей способствует укреплению семьи как социального института, реализации ее потенциала для самостоятельного решения тех проблем, с которыми сталкивается семья. Эта работа требует межведомственного подхода, так как факторы социального риска могут носить самый разнообразный характер и требовать различной социально-педагогической, социально-экономической, социально-правовой и психолого-медико-педагогической помощи.
Именно с этой целью на базе территориального отдела города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области работает межведомственная комиссия по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в которую входят представители всех субъектов системы профилактики.
В настоящее время на контроле комиссии находятся 89 неблагополучных семей, в которых проживает 188 детей (в 2024 году комиссия работала с 117 социально-неблагополучными семьями) и 54 несовершеннолетних (в 2024 году комиссия работала с 114 несовершеннолетними). Проведено 27 рейдов, из них 20 межведомственных по проверке несовершеннолетних и родителей, состоящих на профилактических учетах в субъектах профилактики.
Подробный отчёт
Отвечая на вопрос депутата Е.М. Чернозубовой о новых формах работы, Е.А. Муравьёва сказала:
– Стараемся искать новые подходы и формы. Так, традиционный спортивный турнир «Надежда» расширяется за счёт новых видов, превращаясь в спартакиаду. Также активно развивается волонтёрство, в том числе совместно с Великолукской епархией.
Депутат С.А. Федосеев поинтересовался критериями проверки несовершеннолетних специалистами наркологического диспансера. Е.А. Муравьёва ответила, что тестирование проводится во всех учебных заведениях с учётом групп риска.
О взаимодействии с Невельской специализированной школой спросила депутат М.А. Усачёва, получив ответ, что в 2024 году в данное учреждение направлено 2 несовершеннолетних, а всего там обучаются 9 детей из Великих Лук.
Давая оценку деятельности комиссии, депутат Е.М. Чернозубова констатировала, что КПДН ведёт большую и плодотворную работу с семьями и детьми.
Депутат Д.А. Белюков согласился с подобной оценкой, добавив, что этот вопрос Дума заслушивает ежегодно и депутаты получают развернутую, чёткую информацию. Виден и конкретный результат: снижение преступности несовершеннолетних.
Внёс прокурор
Вопросы «О внесении изменения в Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Великие Луки», утвержденный решением Великолукской городской Думы от 24.09.2008 № 74» и «О внесении изменения в Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Великие Луки, утвержденное решением Великолукской городской Думы от 24.12.2008 № 114» внес прокурор Великих Лук А.А. Бутылин. Александр Александрович пояснил:
– Проект решения разработан прокуратурой города Великие Луки в порядке реализации права правотворческой инициативы в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с положениями федерального законодательства.
Федеральным законом от 30.09.2024 № 338-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В частности, при поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представлять в т.ч. и документ о квалификации. Такую же норму необходимо выдержать и при проведении конкурса на замещение должности главы Администрации города.
Депутаты согласились с важностью изменений и проголосовали за них единогласно. Депутат К.В. Максимов в обсуждении вопроса отметил, что наличие квалификации, действительно, важно для муниципальных служащих, тем более для главы Администрации города. Поправки не просто диктуются федеральным законом, они логичны.
Новая структура
И. о. управляющего делами Администрации города С.Б. Мирощенков доложил сессии вопрос о внесении изменений в структуру Администрации города Великие Луки. Как отметил Сергей Борисович, во исполнение закона Псковской области от 23.12.2024 № 2560-ОЗ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния предлагается создать отдел ЗАГС Администрации города Великие Луки. Отдел будет являться структурным подразделением Администрации города, подведомственным заместителю главы Администрации города по безопасности.
Кроме того, с целью совершенствования структуры Администрации города и обеспечения закупочной деятельности предлагается создать отдел муниципальных закупок. Как пояснил С.Б. Мирощенков, отдел будет являться структурным подразделением Администрации города, подведомственным управляющему делами Администрации города.
Также создаётся самостоятельный орган Администрации города с правами юридического лица – комитет по жилищным вопросам Администрации города. Он будет сформирован путем оптимизации функционала управления ЖКХ и действующего комитета по жилищным вопросам Администрации города. После создания нового органа существующий орган «Комитет по жилищным вопросам» будет выведен из структуры Администрации города Великие Луки.
Депутаты согласились с обоснованностью перемен. Как подчеркнул С.Н. Агарёв:
– Это важное направление работы. Нам предстоит сейчас и в дальнейшем уделить серьёзное внимание новым муниципальным функциям.
В рамках социальной поддержки
Председатель КУМИ Н.В. Долинченкова выступила с разъяснениями по блоку имущественных вопросов, связанных с утверждением условий приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу:
ул. Дружбы, д. 25, а также согласованием передачи частей нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу:
ул. К. Либкнехта, д. 9/14, в безвозмездное пользование Псковской областной общественной организации «Союз возрождения Псковского края», Правительству Псковской области и Псковскому региональному отделению партии «Единая Россия». Также депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование центру социального обслуживания населения нежилого помещения, расположенного по адресу:
пр. Гагарина, д. 69.
О социальной значимости принимаемых решений при обсуждении данного блока вопросов говорили депутаты Е.В. Шумайлов, Д.А. Белюков, К.В. Максимов, Н.И. Андросович, Е.М. Чернозубова.
Заместитель начальника УЖКХ Н.М. Васильева проинформировала далее сессию, что в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» предусмотрен коэффициент индексации с 1 февраля 2025 года на 1,095 размера возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и социального пособия на погребение. Таким образом, с 1 февраля 2025 года размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг на погребение, составит 9 165,37 рубля (до 1 февраля 2025 года составлял 8 370,20 рубля).
Тарифы, план работы
Затем депутаты согласовали тарифы на дополнительные платные услуги, предоставляемые «Центром развития ребёнка – детским садом № 25». Как пояснила начальник управления образования В.А. Крюкова, индексация тарифов связана с ростом цен на материалы, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества. Кроме того, ежегодно увеличиваются показатели средней заработной платы педагогического персонала.
Также сессия утвердила план работы Великолукской городской Думы седьмого созыва на II квартал 2025 года.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва