В зале заседаний Администрации города 17 октября прошло 32-е очередное заседание Великолукской городской Думы седьмого созыва. Сессию провёл глава города Н.Н. Козловский. Присутствовали глава Администрации города А.Г. Беляев, прокурор города А.А. Бутылин. Депутатами было рассмотрено 13 вопросов повестки дня.
В Устав города
Сессия началась с вопроса «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Великие Луки» Псковской области». Как пояснила начальник юридического отдела городской Думы Т.К. Сморыго, внесение изменений и дополнений в Устав необходимо для приведения его в соответствие с федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также законом Псковской области от 16.07.2025 № 2638 «О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области».
Данными поправками вопросы местного значения городского округа в области охраны окружающей среды дополняются положением, закрепляющим за городским округом обязанность по организации и проведению в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории округа. Город получает дополнительные полномочия по организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях. Также будут внесены и иные изменения, предусмотренные вышеуказанными законами.
Публичные слушания по указанному комплексу вопросов состоялись 17 сентября, на которых великолучане поддержали внесение поправок.
Заместитель главы города Н.И. Андросович напомнил:
– Многие из нас участвовали в обсуждении данных изменений на публичных слушаниях, где их было рекомендовано принять.
Депутат Ю.А. Ярышкина отметила:
– Необходимость изменений очевидна. И сегодня нужно поставить окончательную точку в вопросе о приведении норм местного законодательства в соответствие с федеральным и областным.
Новые кандидатуры
Т.К. Сморыго также дала пояснения по вопросу «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 17.03.2023 № 4 «О создании временной комиссии Великолукской городской Думы по вопросам здравоохранения». В связи с тем, что в состав комиссии входит Е.А. Семёнова как депутат городской Думы, было предложено откорректировать наименование ее должности как заместителя главы Администрации города, а также вывести из состава комиссии Е.В. Панову, прекратившую трудовые отношения с Администрацией города в качестве начальника отдела здравоохранения.
Депутат С.Н. Поварещенков в ходе обсуждения предложил поддержать подобное техническое решение, и сессия с таким подходом согласилась. Решением Думы в состав комиссии была введена депутат М.А. Усачёва.
Что касается вопроса «О внесении изменения в решение Великолукской городской Думы от 17.03.2023 № 3 «О формировании Комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Великолукской городской Думе седьмого созыва», то он напрямую примыкает к предыдущему. Т.К. Сморыго пояснила:
– В связи с тем, что Е.А. Семёнова, входящая в состав комиссии по предложению фракции партии «Единая Россия», сложила полномочия депутата городской Думы VII созыва, необходимо исключить её из состава комиссии и ввести нового члена комиссии от фракции партии «Единая Россия». В качестве замены фракция предложила кандидатуру К.В. Максимова. Н.И. Андросович назвал решение логичным и правильным.
Широкая сеть
Председатель комитета потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд Администрации города Е.В. Антонюк доложила вопрос «О тенденциях развития потребительского рынка на территории города Великие Луки и мероприятиях по увеличению поступлений неналоговых доходов». Как отметила Елена Викторовна:
– Ситуацию на потребительском рынке города за последние годы можно оценить как стабильную. Потребительский рынок был бесперебойно обеспечен всеми группами товаров, в структуре торгового предложения дефицита не наблюдалось.
На территории города работают 733 торговых объекта (магазины, павильоны, киоски), из них 358 объектов продовольственной торговли и 375 объектов непродовольственной торговли. Кроме того, на территории города работают две универсальные ярмарки на территории ООО «ВуК» и ООО «Великолукский радиозавод» с общим количеством торговых мест более 1000.
Обеспеченность населения количеством стационарных торговых объектов составляет 243,2 % к нормативу. Объектами, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров, – 319,6 %, обеспеченность населения нестационарными торговыми объектами составляет 234,6 %.
Оборот розничной торговли организаций города (кроме субъектов малого предпринимательства, т.е. организаций, у которых средняя численность работников не превышает 15 человек) в январе – декабре 2024 года составил 20 991 800 тыс. руб., что составляет 116,2 % к 2023 году. За семь месяцев 2025 года оборот розничной торговли составил 13 114 700 тыс. руб.
Благоприятная ситуация сложилась в Великих Луках и в сфере общественного питания. Е.В. Антонюк подчеркнула:
– Действующая сеть состоит более чем из 100 предприятий различных видов собственности и организационно-правовых норм. Общедоступная сеть, включая рестораны, кафе, бары, закусочные и т. д., составляет более 2700 посадочных мест. Оборот общественного питания по организациям (кроме субъектов малого предпринимательства) в январе – декабре 2024 года составил 536 300 тыс. руб., что в действующих ценах на 19,3 % больше соответствующего периода прошлого года.
На рынке общественного питания действуют 18 столовых ООО «Школьное питание», обеспечивающих горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений. Ежедневно питание получают дети разных возрастных групп в количестве 9340 человек.
На постоянной основе
Также Е.В. Антонюк проинформировала, что в городе размещается 138 нестационарных торговых объектов (НТО) общей площадью 4331 кв. м. Среди них 67 павильонов, 21 киоск, 7 остановочных комплексов с павильоном и без, 12 выставочных площадок с павильоном и без. При этом ведётся постоянная
работа по тому, чтобы НТО соблюдали все требования. Так, 7 торговых мест исключены из общей схемы по инициативе комитета, 2 – по иным причинам.
Комитетом на постоянной основе ведётся претензионная работа по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида НТО и прилегающих территорий. При выявлении нарушений индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выдаются предписания об устранении их в установленные сроки, исполнение контролируется.
В целом, как констатировала руководитель:
– На потребительском рынке города происходит рост масштабов бизнеса. В конкурентной борьбе торговля и общественное питание коренным образом перестраивают логистические схемы, стандарты и технологии обслуживания потребителей.
Важное направление
Начальник общего отдела Администрации города С.Б. Мирощенков выступил докладчиком по вопросу «Об оказании муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Великие Луки в 2024 году и в первом полугодии 2025 года».
– В Реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными организациями Великих Лук, включено 69 муниципальных услуг, – сказал Сергей Борисович. – Структурными подразделениями Администрации города оказывается 30 муниципальных услуг, органами Администрации города – 39.
Депутаты согласились, что указанное направление работы достойно самого пристального внимания. Как сказал депутат К.В. Максимов, практически каждый четвертый житель города воспользовался муниципальными услугами.
Прозрачно и планово
Также С.Б. Мирощенков представил депутатам информацию «О работе с обращениями граждан органов и структурных подразделений Администрации города Великие Луки в 2024 году и в первом полугодии 2025 года»:
– За 2024 год в общем отделе Администрации города зарегистрировано 1131 обращение, за первое полугодие 2025-го – 447 обращений граждан. В основном обращения передавались почтовой связью и лично (788 и 298), на втором месте – электронная почта (146 и 46), а вот факсом воспользовались в 2024 году лишь 6 человек (в 2025-м – 0).
Обращения касались, прежде всего, содержания и ремонта жилья, улучшения жилищных условий (214 и 84), коммунального хозяйства (474 и 194), землепользования и имущества (112 и 46). Сведения о характере обращений граждан, поступивших в Администрацию города, ежеквартально размещаются на официальном сайте города.
В общем, всё делается прозрачно и планово. Ни одно обращение не остаётся без внимания вне зависимости от того, куда оно поступило – в Администрацию или в её структурные подразделения.
Интересно, что в 2025 году в структуру Администрации города был включён отдел ЗАГС. И в первом полугодии 2025-го в отдел поступило 40 обращений, из них 24 – о вручении юбилейной медали «50 лет совместной жизни» и чествовании юбиляров.
В 2024 году в Администрацию и её органы управления, как сообщил С.Б. Мирощенков, поступило 2656 обращений граждан в рамках действия федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ», а за первое полугодие 2025 года – 1138 обращений. На контроле у главы Администрации города в 2024 году находилось 541 такое обращение, в периоде текущего года – 234.
Ответ обязателен
Важно, что не остаются в стороне даже те обращения, которые не попадают под нормы федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан.
Как пояснил С.Б. Мирощенков, к ним относятся обращения, поступившие из открытых источников – социальных сетей, через информационно-аналитическую программу «Инцидент-менеджмент», через информационную систему сообщений и обращений граждан «ОНФ. Помощь» (прямая линия Президента РФ), на прямую линию губернатора, и сообщения через платформу обратной связи.
Всего за 2024 год было обработано 5797 сообщений из программы «Инцидент-менеджмент», а за первое полугодие 2025-го – 2755 по темам: дороги, благоустройство, ЖКХ, обращение с отходами и др.
С.Б. Мирощенков доложил, что вся работа ведётся на постоянной основе и задача у неё одна – добиться максимального учёта интересов граждан:
– Всего органами и структурными подразделениями Администрации города рассмотрено и дано ответов на 10 610 обращений, за первое полугодие 2025 года – 4885 обращений. При этом в данный отчет не включены обращения граждан, подаваемые в рамках оказания органами и структурными подразделениями Администрации муниципальных услуг.
В ходе обсуждения депутат Д.А. Белюков отметил, что работа ведётся на необходимом уровне, в непрерывном режиме для соблюдения конституционных прав граждан на обращения в органы власти.
Для разумного использования
Председатель КУМИ Н.В. Долинченкова представила депутатам вопросы имущественного блока. Первым из них был вопрос «О согласовании передачи в собственность Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенного на территории городского округа «Город Великие Луки» Псковской области». Речь о помещениях, занимаемых подразделениями, подведомственными Управлению МВД РФ по Псковской области.
Депутат С.А. Макаров отметил, что данные помещения находятся в безвозмездном пользовании и тем самым с городского бюджета на федеральный будут переданы расходы на них содержание.
Далее председатель КУМИ представила информацию по вопросу «О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Великие Луки на 2025–2027 годы, утвержденный решением Великолукской городской Думы от 26.07.2024 г. № 61», а также по вопросам «Об утверждении условий приватизации нежилого здания КН 60:25:0030223:30 и земельного участка КН 60:25:0030223:305, расположенных по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Половская, д. 8» и «Об утверждении условий приватизации нежилого здания КН 60:25:0020904:44 и земельного участка КН 60:25:0020710:25, расположенных по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского, д. 54».
В прогнозный план приватизации было включено нежилое помещение на ул. Комсомольской, д. 4, 1965 года постройки. Арендатор готов реализовать свое право преимущественного приобретения, что принесёт дополнительные средства в бюджет города. Об этом при обсуждении вопроса напомнил депутат Е.В. Шумайлов.
Нежилое здание 1952 года постройки по ул. Половской, д. 8 выставляется на аукцион с целью приватизации. По мнению депутата С.А. Макарова, это экономически обоснованное решение.
На ул. Ставского, д. 54 на приватизацию вторично выносятся нежилое здание 1956 года постройки и земельный участок. Депутат Е.В. Шумайлов напомнил, что форма аукциона приемлема для объекта, и выразил надежду, что город получит в данном случае средства для своего дальнейшего развития.
Необходимая мера
Вопрос «Об утверждении порядка установления льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан при посещении учреждений культуры городского округа «Город Великие Луки» представила сессии заместитель главы Администрации города Е.А. Семёнова:
Как пояснила Екатерина Александровна, порядок был разработан в целях реализации статьи 52 закона РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства РФ о культуре». Он определяет установление льгот отдельным категориям граждан (дети дошкольного возраста, обучающиеся, инвалиды и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву) учреждениями культуры городского округа «Город Великие Луки» при организации платных мероприятий (услуг).
Депутаты согласились с социальной значимостью темы. Так, Ю.А. Ярышкина подчеркнула:
– Мы вынуждены рассматривать культурную составляющую для обеспечения суверенитета страны. Естественно, предоставление льгот – одна из таких мер. И понятно, что нужны определённые алгоритмы в вопросах культурной безопасности.
Скорректированы тарифы
Начальник управления образования Администрации города В.А. Крюкова выступила по вопросам о корректировке тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые «Центром технического творчества» и «Инженерно-экономическим лицеем». В обоих случаях вносятся поправки в перечень оказываемых услуг. Так, в ЦТТ появляется новая услуга – развивающая программа «Завтра в школу», в ИЭЛ две услуги исключаются и появляются три новые. Депутат Е.М. Чернозубова подчеркнула:
– Центр технического творчества – одно из старейших учреждений дополнительного образования, которое предоставляет современные услуги.
Депутат И.В. Соловьёва добавила, что инженерно-экономический лицей – огромная современная школа. Происходит мониторинг услуг, а значит, и их постоянное развитие в интересах обучающихся.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва