18-е очередное заседание городской Думы седьмого созыва состоялось 21 июня. Оно прошло в зале заседаний Администрации Великих Лук под председательством главы города Н.Н. Козловского. Присутствовали также глава Администрации города А.Г. Беляев, и.о. прокурора города Е.А. Кондратьева, должностные лица Думы и Администрации города. Были рассмотрены 17 вопросов.
Доходы и расходы
Первой перед депутатами выступила начальник финансового управления Н.В. Дмитриева с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования «Город Великие Луки» за 2023 год. Наталья Владимировна проинформировала, что бюджет города за 2023 год был исполнен с профицитом 56,8 млн рублей.
Было отмечено, что доходная часть бюджета исполнена на 101,1 % от утвержденных годовых назначений. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось, в том числе за счет налога на доходы физических лиц.
Так, относительно 2022 года поступления увеличились на 99 145,2 тыс. рублей, за счет увеличения заработной платы. То есть растут доходы граждан, лучше от этого и городскому бюджету.
Что касается расходной части городского бюджета, то Н.В. Дмитриева отметила:
– При финансировании расходов основными целями являлось обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, расчетов по социальным выплатам, а также своевременных платежей по заключенным контрактам (договорам).
Исполнение в отчетном периоде имело четко выраженную социальную направленность. На функционирование социальной сферы направлено 64,8 % от общей суммы расходов.
Во многом благодаря финансовой поддержке из областного бюджета велась планомерная работа в сфере дорожного хозяйства. Были осуществлены работы по различным направлениям дорожной деятельности. В частности, текущий и капитальный ремонт, реконструкция элементов дорожной инфраструктуры, содержание и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов ко дворам.
На мероприятия по благоустройству территории города направлено 4,2 % от суммарного объема расходов городского бюджета.
Н.В. Дмитриева сообщила депутатам, что в 2023 году были завершены мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры с участием средств Фонда развития территорий, а именно по модернизации систем теплоснабжения.
– Городом уже не первый год успешно применяется программно-целевой метод планирования городского бюджета. Бюджет на 2023 год был сформирован в программной структуре расходов на основе утвержденных Администрацией города Великие Луки 10 муниципальных программ, а также расходов на непрограммные направления деятельности. В целом в 2023 году городом Великие Луки исполнены все принятые бюджетные обязательства и реализованы мероприятия по достижению целей по приоритетным направлениям и проектам, в том числе национальным проектам, – подчеркнула Н.В. Дмитриева.
В ходе обсуждения
Депутаты задали начальнику финансового управления ряд вопросов по содержанию отчетного доклада. Так, депутат А.Ю. Корнев задал вопрос по поводу выделения денежных средств для целей содержания бездомных животных. Поступил положительный ответ.
Депутат М.А. Усачёва поинтересовалась работой по кредиторской задолженности. Н.В. Дмитриева проинформировала, что по данному направлению постоянно работает межведомственная комиссия.
Одобрение от лица комиссий Думы по бюджету, законодательству, социальной политике высказали их руководители С.В. Степанова, Д.А. Кислицин и Д.А. Белюков. При этом в процессе обсуждения доклада Д.А. Кислицин отметил, что виден рост бюджета и все расходные обязательства четко выполняются.
Д.А. Белюков сделал акцент на социальной ориентированности городского бюджета.
Заместитель главы города С.Н. Агарёв в своем выступлении выделил момент роста доходов граждан и устойчивое состояние экономики города, особо акцентировав внимание на том, что этого удалось достичь без привлечения коммерческих кредитов.
По всем направлениям
С отчетом о деятельности Администрации города Великие Луки за 2023 год и плане деятельности на 2024 год выступил глава Администрации А.Г. Беляев. Андрей Геннадьевич начал с итогов социально-экономического развития города за 2023 год.
В частности, он отметил, что оборот организаций, в действующих ценах за 2023 год, составил 161 006,7 млн руб., что на 15,4 % выше оборота за 2022 год.
Уровень регистрируемой безработицы на территории города составлял по состоянию на 31.12.2023 всего 0,33 %. Также было отмечено, что в течение года на крупных и средних предприятиях города был обеспечен стабильный рост средней заработной платы. Так, за январь – декабрь 2023 года она составила в расчете на одного работника 48 218,6 руб. и увеличилась к аналогичному периоду 2022 года на 14,1 %.
В отчетном году Администрация города продолжала исполнение полномочий по решению вопросов, направленных на повышение уровня жизни населения, создание более комфортных условий для проживания, создание условий для поступательного развития нашего города.
Также глава городской администрации подчеркнул, что большое внимание уделяется обращениям граждан:
– В своей работе мы стремились к тому, чтобы ни одно из обращений граждан не осталось без внимания, чтобы все ответы и разъяснения предоставлялись
в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В 2023 году от юридических лиц зарегистрировано 10253 входящих документа, от граждан поступило 1821 обращение. Главой Администрации города было взято на контроль 1201 обращение граждан (65,9 %) и 2462 обращения от юридических лиц. Структура обращений следующая: жилищно-коммунальное хозяйство (тарифы, работа служб ЖКХ) – 56,8 %; содержание и ремонт жилья, улучшение жилищных условий – 12,1 %; земельные вопросы и строительство – 6,5 %; образование – 5,6 %; иные вопросы – 15,0 %.
Конкретные результаты
Важно, что отчет был не только очень подробным, но и содержал конкретные результаты, которых удалось добиться в процессе работы. Так, Андрей Геннадьевич рассказал, что в рамках федерального проекта «Чистая вода» выполнена реконструкция станции биохимической очистки воды. Также были выполнены работы по газификации многоквартирных домов на ул. Витебской, д. 2 (144 жилых помещения) и на пр. Октябрьском, д. 120 (145 жилых и нежилых помещений). Кроме того, в 2023 году был выполнен ремонт канализационной насосной станции на объекте: «Автодорожный путепровод по ул. Промышленная».
Глава Администрации Великих Лук сообщил, что в целях обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были заключены муниципальные контракты и оформлены в муниципальную собственность 13 квартир.
В рамках завершения 4-го этапа областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019–2025 гг.» в 2023 году в муниципальную собственность было принято 41 жилое помещение.
Также в ходе доклада прозвучала информация о том, что в прошлом году было произведено устройство наружного освещения детских площадок на ул. Ботвина, д. 5, корп. 1 и на пр. Гагарина, д. 139. Помимо этого приобретено 424 и заменено 314 светодиодных светильников уличного освещения.
В 2023 году были выполнены работы по ремонту автомобильных дорог с асфальтовым покрытием в объеме 94 885,1 кв.м; ремонту тротуаров в объеме 9 333,9 кв.м; ремонту 25 дворовых территорий объемом 7 309,9 кв.м; а также ремонту проездов к дворовым территориям в объеме 1 978,0 кв.м.
Выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции пр. Гагарина на участке от ул. Угольной до ул. Дальней, капитальный ремонт ул. Новосокольнической (строительство тротуара и недостающего наружного освещения); реконструкция участка дороги от перекрестка улицы Металлистов с ул. Антонова до ул. Камышовой.
Благодаря федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» благоустроены две общественные территории. В рамках развития институтов территориального общественного самоуправления в 2023 году на территории города реализованы семь проектов ТОС.
Отдельно А.Г. Беляев отметил деятельность Администрации города по вопросам безопасности граждан и поддержки членов семей участников специальной военной операции. Как сообщил Андрей Геннадьевич, в Администрации города создан штаб по работе с членами семей участников СВО и доставке совместно с промышленными предприятиями ЗАО «ЗЭТО», АО «Опытный завод «Микрон», ООО «Велмаш-С» и другими организациями города Великие Луки необходимой помощи военнослужащим, выполняющим задачи СВО.
В ходе реализации гуманитарной миссии в 2023 году было организовано 10 отправок гуманитарного груза в зону проведения специальной военной операции общим весом более 160 тонн. Более 120 волонтеров приняли участие в мероприятиях различной направленности, в том числе по поддержке семей мобилизованных граждан, помощи в сборе, сортировке и отправлении гуманитарных грузов на передовую.
– Хочу поблагодарить всех, кто внес свой вклад в достижение поставленных целей социально-экономического развития города в 2023 году: руководителей предприятий, организаций и учреждений, депутатский корпус, жителей города, работников Администрации, – подчеркнул А.Г. Беляев в завершение своего выступления.
Ответы на вопросы
В блоке вопросов по отчету депутат Д.А. Белюков спросил о результатах работы с регионом по привлечению дополнительных финансовых средств. Прозвучало, что совместно с Правительством Псковской области и при поддержке губернатора М.Ю. Ведерникова реализуются крупные инфраструктурные проекты. Так, были направлены средства на ремонт котельной № 15, очистных сооружений, приобретение дорожной техники, ремонт дорог.
В отношении заработных плат работникам образования, о чем спросил депутат Д.П. Богданов, А.Г. Беляев ответил, что данный вопрос находится на особом контроле, а показатели исполнения 100-процентные.
Депутат Ю.А. Ярышкина спросила про планы Администрации города по капитальному ремонту детских садов.
– В настоящее время мы подготавливаем документы по капитальному ремонту трех детских садов: № 5, № 19 и № 21, – сообщил Андрей Геннадьевич.
Депутат К.В. Максимов поднял тему ремонта краеведческого музея. Глава Администрации ответил, что ремонт музея был включен в региональный план празднования 100-летия А. Матросова, но, к сожалению, в федеральную программу не попал. Однако, по словам А.Г. Беляева, работа в данном направлении продолжается, Администрация города направила документы для вхождения в другую целевую программу.
Заместитель главы города Н.И. Андросович поинтересовался, как реализуются планы по покрытию города сетью камер видеофиксации. Ответ руководителя городской исполнительной власти был следующим:
– Город в рамках сотрудничества с Правительством Псковской области во-шел в программу «Безопасный город». Планируется установка более 80 камер, идет согласование мест. В эту сеть будут включены и существующие камеры. Планируется, что до конца года этот проект будет реализован.
На вопрос депутата Е.М. Чернозубовой о планах по дальнейшему развитию в Великих Луках спортивной инфраструктуры А.Г. Беляев сообщил, что в городе есть нехватка помещений для игровых видов спорта. Администрация уже подобрала земельные участки, ведется работа по вхождению в различные целевые программы с целью обеспечения финансирования строительства.
Эффективная работа
В целом депутаты положительно оценили работу Администрации города. Так, Ю.А. Ярышкина отметила, что все сферы работали результативно, финансовые расходы прозрачны, а отчет показывает уверенную линию на развитие Великих Лук.
Н.И. Андросович подчеркнул:
– Все структурные подразделения Администрации с поставленными задачами справились. Граждане обеспечены теплом, водой, оказывается поддержка ТОС, проводится переселение великолучан из ветхого и аварийного фонда.
Д.А. Кислицин отметил в своем выступлении:
– Администрацией города проведена большая работа. Проблем, конечно, еще хватает, но есть реалистичные планы и есть способности их реализовать.
По мнению Е.В. Шумайлова, работа Администрации заслуживает положительной оценки, так как каждому направлению развития было уделено должное внимание, а сам факт профицитного бюджета уже говорит сам за себя.
Обсуждение данного вопроса на сессии завершил глава города Н.Н. Козловский своей оценкой:
– Хочу отметить, что в 2023 году Администрация города под руководством главы Администрации работала более слаженно, энергично и профессионально. Можно отметить все сферы. В образовании проделана большая работа, большие планы в сфере культуры и спорта. Идут позитивные изменения в жилищно-коммунальном хозяйстве, и они происходят с участием главы Администрации города. Хочу пожелать, чтобы темпы, которые набраны, наращивались, в том числе и в работе с Правительством Псковской области.
В законодательной вертикали
Докладчиком по вопросам «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Великие Луки» и «Об отмене решения Великолукской городской Думы от 10.04.2012 № 31 «О составе комиссии по рассмотрению документов на присвоение звания «Почетный гражданин города Великие Луки» выступила начальник юридического отдела Думы Т.К. Сморыго.
Прозвучало, что речь идет о приведении местных норм в соответствие с федеральным законодательством.
Депутаты Д.А. Белюков, Н.И. Андросович, С.Н. Поварещенков, К.В. Максимов подчеркнули, что изменения необходимы, так как продиктованы необходимостью обеспечения соответствия местных нормативных актов региональному и федеральному законодательству.
На высоте своих задач
О деятельности Контрольно-счетной палаты города Великие Луки за 2023 год доложила ее председатель Л.Ф. Юркова. Людмила Фёдоровна проинформировала, что в отчетном году было проведено 42 мероприятия, в том числе 6 контрольных и 36 экспертно-аналитических. Аудиторами КСП составлено 11 актов проверок, причем нерезультативных проверок нет.
Как сообщила Л.Ф. Юркова, по результатам экспертно-аналитических мероприятий составлено 36 экспертных заключений, проведена экспертиза 5 проектов законодательных правовых актов Великолукской городской Думы, подготовлено 20 заключений на проекты постановлений Администрации города Великие Луки об утверждении муниципальных программ и внесении в них изменений, 3 заключения по анализу исполнения бюджета, 2 заключения по итогам экспертизы отчетов об исполнении муниципальных программ. Проведены мероприятия по мониторингу выполнения мероприятий в рамках реализации национальных проектов за 2022 год и мониторингу выполнения мероприятий в рамках реализации национальных проектов за 1 полугодие 2023 года, проведена экспертиза проекта постановления Администрации города Великие Луки об использовании средств резервного фонда. Кроме того, в одном учреждении проведен аудит эффективности закупок, а в двух учреждениях, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, проведена экспертиза соблюдения законодательства при формировании муниципальных заданий.
Самое главное, по мнению председателя контрольного органа, то, что фактов нецелевого использования бюджетных средств в 2023 году установлено не было.
В ходе обсуждения доклада Л.Ф. Юрковой депутат Ю.А. Ярышкина сделала вывод о грамотной и кропотливой работе Контрольно-счетной палаты, ведь своей деятельностью палата не только выявляет нарушения, но и умело стимулирует развитие проверяемых организаций.
Депутат С.А. Федосеев подчеркнул, что КСП проводит огромную работу, которая часто является еще и профилактической.
Необходимые решения
Вопрос «О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Великие Луки», утвержденный решением Великолукской городской Думы от 24.09.2008 № 74» сессии пояснила и.о. прокурора города Е.А. Кондратьева.
Депутаты единогласно согласились с необходимостью приведения местной нормы в соответствие с федеральным законодательством.
Похожая суть была и у вопроса «О внесении изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Великие Луки, утвержденное решением Великолукской городской Думы от 11.11.2011 № 138». Пояснения дала начальник правового управления Администрации города М.Е. Максимова.
Также депутаты поддержали внесение изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества и согласовали передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по ул. Дьяконова, д. 2, корп. 1.
Председатель КУМИ Н.В. Долинченкова пояснила, что в первом случае муниципальные предприятия «Зеленхоз» и «Лечебно-оздоровительный комплекс» исключаются из плана в связи с преобразованием в муниципальные бюджетные учреждения. Во втором случае помещения передаются Управлению МВД России по Псковской области для текущей деятельности. Депутаты поддержали единогласно.
По линии управления образования
Далее депутаты рассмотрели вопрос «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 24.08.2023 № 67 «Об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые МБУ ДО «ДЮСШ № 1 «Атлетика». Докладывала начальник управления образования В.А. Крюкова, которая сообщила, что в спортшколе № 1 в связи с актуальностью и востребованностью планируется утверждение трех новых платных услуг: «Танцевальная гимнастика» для детей 5–18 лет; «ОФП с элементами легкой атлетики» для детей 6–18 лет; «Настольный теннис» для детей 6–18 лет.
Депутат Е.М. Чернозубова заметила, что платные услуги помогают привлекать дополнительные финансовые средства в образовательные учреждения.
Также В.А. Крюкова выступила докладчиком по вопросу «О согласовании передачи нежилых помещений в безвозмездное пользование АНО «Баскетбольный клуб «Регион 60». Передаваемые помещения принадлежат на праве оперативного управления общеобразовательным учреждениям – школам №№ 6, 7, 13, 16 и лицею № 11.
Депутаты согласовали передачу, так как игровые виды спорта всегда пользуются особой популярностью у детей, произойдет их дальнейшее развитие, а также вовлечение в занятия спортом большего числа великолучан.
В целях безопасности
Вопрос «О внесении изменения в решение Великолукской городской Думы от 02.11.2021 № 111 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории города Великие Луки» доложила заместитель начальника Управления ЖКХ Н.М. Васильева. Надежда Михайловна пояснила, что необходимость изменения вызвана современными требованиями федерального законодательства.
С.А. Федосеев подчеркнул, что изменение важно, так как касается безопасной для населения эксплуатации газового оборудования. Кроме того, необходимость должного контроля за оборудованием отметили в своих комментариях депутаты Д.А. Кислицин и С.Н. Агарёв.
Нужно корректировать
Затем сессия утвердила тарифы на услуги, предоставляемые населению МУП «Лечебно-оздоровительный комплекс г. Великие Луки». Информацию по вопросу депутатам представила и.о. директора предприятия М.А. Агарёва. По ее словам, рост тарифов в среднем составляет 10,3 %, при этом рентабельность услуг бань и прачечной предполагается на уровне в среднем 1,38 %.
Сам рост тарифов, как отметила М.А. Агарёва, обусловлен тем, что с 01.07.2024 увеличатся затраты на энергоресурсы, такие как тепловая энергия (в среднем на 5,3 %), теплоноситель (пар) (на 13,5 %), водоснабжение и водоотведение (в среднем на 12 %). Кроме того, в связи с повышением МРОТ (с 01.01.2024 на 18,5 %) в расчетах произведена индексация таких статей расходов, как заработная плата и отчисления.
Депутаты поддержали проект решения. Как отметил Е.В. Шумайлов, доходная часть любого предприятия зависит от тарифов, и их нужно ежегодно корректировать, иначе предприятие обанкротится.
Для жителей города
Заместитель главы Администрации города С.В. Бурачёнок выступил с разъяснениями по вопросам «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 31.01.2020 № 2 «Об установлении льгот отдельным категориям граждан на оплату банных услуг», «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 29.11.2019 № 118 «Об установлении земельного налога», «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 18.11.2014 № 132 «О налоге на имущество физических лиц».
Все эти вопросы – социального характера. Суть поправок, вносимых депутатами, – в обеспечении поддержки от- дельных категорий граждан. Так, на оплату банных услуг дополнительно выделяется 834 тыс. рублей, в т.ч. 109 тыс. руб. на работу санпропускника. Четко прописываются также льготы по другим направлениям, что выделили в своих выступлениях депутаты Ю.А. Ярышкина, К.В. Максимов, Д.А. Белюков.
Завершилось 18-е очередное заседание представительного органа единогласным утверждением плана работы Великолукской городской Думы седьмого созыва на III квартал 2024 года.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва