На прошлой неделе прокурор Псковской области А.В. Мошков в г. Великие Луки провел очередное выездное заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и по противодействию коррупции. В диалоге приняли участие глава Великих Лук Н.Н. Козловский, глава Администрации города А.Г. Беляев, президент Торгово-промышленной палаты Псковской области В.А. Зубов, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Псковской области Е.А. Конюхова, уполномоченный по защите прав предпринимательской деятельности А.А. Мурылёв, участники предпринимательского сообщества и представители надзорных органов.
Актуальные вопросы
К собравшимся обратился А.В. Мошков. Андрей Владиславович сказал:
– Мы традиционно уже проводим выездное заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и по противодействию коррупции, на котором обсудим наиболее острые проблемы, возникающие у представителей бизнеса и бизнес-сообщества региона.
В Псковской области зарегистрировано свыше 20 тысяч хозяйствующих субъектов, относящихся к категории малого и среднего предпринимательства, при этом большую их часть составляют микропредприятия. В связи с этим вопросы защиты прав добросовестных предпринимателей в сложных экономических условиях являются как никогда актуальными и остаются в зоне пристального внимания прокуроров.
Благодаря установленному законодательством государственному контролю (надзору), ограничениям и проводимой органами прокуратуры области работе по минимизации вмешательства контролёров в хозяйственную деятельность, из года в год сокращается число плановых проверок. В ходе планирования контроля надзорной деятельности на 2026 год прокуратура области санкционировала проведение только 162 плановых проверок из 850 предложений от различных контролирующих органов. Работа по минимизации вмешательства органов прокуратуры в хозяйственную деятельность субъектов будет продолжена и далее.
Помимо вопросов, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, прокурорами обращается пристальное внимание и на другие сферы, затрагивающие интересы хозяйствующих субъектов. В поле зрения прокуроров на постоянном контроле находятся вопросы своевременной и полной оплаты исполненных предпринимателями публичных контрактов.
Комплексный подход органов прокуратуры области к защите прав предпринимателей позволил погасить задолженности перед предпринимателями за исполненные публичные контракты на сумму более 19 млн рублей (размер долга по состоянию на 1 января 2025 года) и не допустить нарушений платёжной дисциплины в данной сфере. Долгов перед субъектами предпринимательской деятельности по состоянию на 1 ноября 2025 года у заказчиков Псковской области не имеется.
Такого результата удалось добиться в том числе и мерами прокурорского реагирования. Наша основная задача – это, конечно же, обеспечить эффективное выполнение всех мероприятий по поддержке субъектов предпринимательской деятельности, которые реализуются в области.
Особое внимание уделяется вопросам своевременного технологического присоединения хозяйствующих субъектов к сетям инженерно-технического обеспечения. По постановлениям прокуратуры области региональный филиал ПАО «Россети Северо-Запад» уже привлечен к административной ответственности по статье 9.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение сроков технологического присоединения объекта электрического хозяйства, ему назначено наказание в виде штрафа в 1 миллион рублей.
Государство предпринимает беспрецедентные меры, направленные как на поддержку бизнеса в России, так и на оказание социальной помощи населению, особенно социально незащищенной его части. Мы прекрасно понимаем, что при реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства возникают сложности, иногда и спорные ситуации.
Полагаю, что в рамках сегодняшнего совместного обсуждения мы сможем найти решение данной проблемы, что позволит результативно исполнять мероприятия, направленные на поддержку населения и бизнеса.
Защищены законом
Глава Великих Лук Н.Н. Козловский отметил:
– Заседание Общественного совета в Великих Луках стало традиционным, и, на мой взгляд, направлено в первую очередь на защиту интересов предпринимателей города, Великолукского и ближайших районов. И это действительно так, потому что показатели, которые в последние годы показывают наш малый и средний бизнес, это четко подчеркивают. За последние 5 лет поступление налоговых отчислений от малого и среднего предпринимательства увеличилось более чем в 2 раза. Это – существенные поступления в бюджет города, которые дают возможность решать многие социальные вопросы.
Также хочу отметить, что в последние годы есть тенденция к тому, что часть объектов малого и среднего предпринимательства занимается непосредственно производством, изготовлением продукции. Таких субъектов уже насчитывается более 10 %, хотя еще буквально 6–7 лет назад было всего 3–4 %. Это, конечно, радует.
Хочу поблагодарить вас, Андрей Владиславович, за то, что такие встречи в Великих Луках проходят ежегодно и вселяют уверенность в том, что представители малого и среднего предпринимательства защищены законом и их законные интересы соблюдаются и охраняются.
Постоянный контроль
Отдельный доклад представил региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей А.А. Мурылёв, который выделил следующий ряд актуальнейших проблем бизнеса в Псковской области. В их числе – обращения, связанные с проблемами размещения нестационарных торговых объектов, проверочные мероприятия контрольно-надзорных органов и прокуратуры, проблемы взаимодействия с налоговыми органами, споры по земельным вопросам, проблемы взаимодействия с естественными монополиями.
Ведётся работа и над стратегическими изменениями. Так, по итогам заседания Консультационно-экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей были сформированы резолюции, содержащие комплекс предложений по смягчению фискальной нагрузки на предпринимателей. Резолюции были направлены в адрес Совета Федерации, Государственной думы и Правительства РФ.
– Минфин России в ответе на нашу резолюцию ответил, что часть предложений учтена – снижение порога по УСН будет поэтапным на три года; вместо 10 млн предлагается 20 млн выручки без НДС; патенты сохранятся для торговли и грузоперевозок со сниженными лимитами, а также льготы по страховым взносам будут применяться только для приоритетных отраслей, – сообщил А.А. Мурылёв.
Только по закону
Затем начался диалог и обмен мнениями. Все сообщения были внимательно выслушаны и по каждому предложено конкретное решение. А.В. Мошков констатировал:
– Прокурорская деятельность связана с наличием обращений. Здесь всё просто. Если при обращении в администрацию муниципального образования с тем или иным запросом человеку отказывают, такой ответ можно обжаловать, если он незаконный. Это делается в судебном порядке, либо можно прийти в органы прокуратуры. Мы такие проверки проводим. В случае если выявляем нарушение, то реагируем в отношении должностных лиц. То есть всё должно быть по закону.
На совещании был поднят вопрос утилизации автомобильных шин (которые не относятся к категории ТБО) в Великих Луках. Казалось бы, налицо реальная проблема. Однако А.Г. Беляев пояснил, что данной темой в городе занимается МБУ «Зеленхоз», и можно при накоплении 20 тонн (то есть размеров фуры) обращаться к специализированной организации, которая шины забирает.
По факту, определённый алгоритм действий в городе по данному вопросу существует. Нужно лишь не стесняться лишний раз спросить о том, что интересует.
Стоит упомянуть о проблеме, которую поднял В.А. Зубов, когда происходит дробление заказов и предприниматели включаются в эту сомнительную игру.
– Мы как органы прокуратуры строго следим за соблюдением законодательства, – сказал А.В. Мошков. – То, о чём вы сейчас говорили, это – нарушение. Вести свою деятельность с нарушениями требований законодательства – чревато. Несомненно, предприниматели должны соблюдать закон, как и должностные лица администраций муниципалитетов, которые ведут деятельность по размещению заказов, также должны соблюдать закон. В том, о чём вы говорите, существует вина обеих сторон. И администрации, которая незаконно разместила такой заказ, и предпринимателя, который знал о том, что конкурсные процедуры назначены с нарушением. Говорить о том, что предприниматель всегда «мягкий и пушистый» и виновато только государство, тоже не стоит.
Продолжая диалог
А.В. Мошков обратился к участникам совещания:
– Прежде всего, хочется поблагодарить принимающую сторону за предоставление площадки для нашей встречи. Уверен, что мы и дальше будем продолжать диалог, потому что именно через обсуждение проблемных вопросов мы можем выработать пути решения тех или иных проблем, которые возникают в процессе предпринимательской деятельности. Ну, и, несомненно, если это требует вмешательства органов прокуратуры, то организовать и своевременно провести проверки и своевременно выявить нарушения, которые присутствуют, поправить для того, чтобы предприниматели могли более свободно чувствовать себя в современном мире.
Хотелось бы, конечно, и от предпринимателей видеть обратную реакцию. Думаю, все замечают, что государство в последнее время предпринимает много усилий для того, чтобы поддержать субъекты предпринимательской деятельности. Это и ограничение проверочных процедур, и оказание всевозможной помощи путём предоставления всевозможных грантов, в которых субъекты предпринимательской деятельности могут участвовать и привлекать денежные средства для осуществления своей хозяйственной деятельности.
В ответ государство вправе ожидать неукоснительного соблюдения законодательства РФ в области закупок и во всех остальных сферах деятельности.
Ну и, конечно, речь о поддержке участников специальной военной операции. У нас сейчас уже достаточно людей, которые принимали участие в СВО и которые по тем или иным причинам сейчас не могут продолжать службу. Им нужно помочь адаптироваться в современном ми-ре. Трудоустройство людей, которые получили боевые ранения и сейчас пытаются найти себя в мирной жизни, очень важно. Хотелось бы, чтобы предприниматели более активно включились в эту деятельность и привлекали для работы на своих предприятиях тех людей, которые принимали участие в СВО, получили ранение.
В Псковской области существуют программы, предоставляются субсидии и субвенции тем предпринимателям, которые создали рабочие места для участников СВО. К сожалению, не все активно пользуются такой возможностью, поэтому призываю активно создавать рабочие места и получать бюджетные денежные средства в рамках данной программы.
Обоюдная польза
Завершая встречу, А.В. Мошков подчеркнул:
– Если есть какие-то неразрешенные проблемы, не стесняйтесь. На территории каждого муниципального образования есть органы прокуратуры, которые в силу своих должностных обязанностей должны разрешать проблемы и ситуации, которые возникают в том числе и у субъектов предпринимательской деятельности.
Если вы полагаете, что в отношении вас совершаются какие-то противоправные действия, не стесняйтесь и обращайтесь в органы прокуратуры. Если мы приходим к выводу о том, что в отношении вас допускаются нарушения, у прокуратуры достаточно инструментов и средств, которые позволят защитить ваши права.
Настроен оптимистично был и глава города Н.Н. Козловский:
– Такие встречи создают условия для более эффективного взаимодействия власти и бизнеса, – подчеркнул он. – Мы уверены, что защищённость предпринимателей и соблюдение их законных интересов – залог стабильного развития нашего города.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва