2024 год отмечен многими громкими уголовными делами, в которых фигурируют высокопоставленные чиновники и военные. Следственный комитет России в прошлом году направил в суды на 15 процентов больше уголовных дел о коррупции, чем в 2023 году. Во взаимодействии с другими правоохранительными органами, СК РФ добился повышения раскрываемости коррупционных преступлений. Это вызывает широкий общественный резонанс и подчеркивает важность продолжения этой работы.
К уголовной ответственности за коррупцию в прошлом году привлечены почти 12 тысяч лиц. Среди фигурантов дел – 14 судей, 70 адвокатов, 94 депутата органов местного самоуправления. По оценке ведомства, ущерб от коррупции в 2024 году составил 14,2 млрд руб.
Например, в суд направлены уголовные дела в отношении заместителя начальника Центрального таможенного управления ФТС России Александра Беглова; начальника управления по противодействию коррупции ФТС России Дмитрия Мурышова; начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергея Умнова, его заместителя Ивана Абакумова; заместителя главы Минцифры Максима Паршина и многих других высокопоставленных лиц, обвиняемых во взяточничестве и других коррупционных преступлениях. Системная работа в этом направлении продолжается.
«Таблетка от жадности»
В конце прошлого года Конституционный суд Российской Федерации принял важное решение, которое запрещает применять сроки давности к делам об обращении в доход государства коррупционного имущества. При этом Конституционный суд подчеркнул, что коррупция – это особо опасное социальное явление, которое разрушает и угнетает сферу реализации публичной власти, расшатывает ее легитимность и подрывает веру граждан в законность.
Генпрокурор РФ Игорь Краснов назвал изъятие нелегального имущества чиновников «таблеткой от жадности»: «Это очень эффективный способ воздействия на проигнорировавших закон должностных лиц. Изъятием такого имущества и доходов у конкретных коррупционеров мы обнуляем всякую целесообразность незаконной наживы. Уверен, что и профилактический эффект тоже есть».
За пять лет прокурорами предъявлено более 400 исков, в доход государства с коррупционеров взыскано свыше 11 тыс. объектов движимого и недвижимого имущества, а также денежных средств на сумму, превышающую 760 млрд рублей. Как заметил Генпрокурор РФ, на эти деньги можно построить более 250 образовательных учреждений – средняя стоимость строительства одной школы составляет около 3 млрд рублей.
«Кроме того, нами уже давно наработана практика установления истинных бенефициаров спорного имущества, что позволяет обращать его в доход государства и в тех случаях, когда оно оформлено не на самих чиновников, а на аффилированных с ними лиц – так называемых номиналов», – добавил Игорь Краснов.
Одно из самых распространенных коррупционных преступлений – взяточничество. В последние годы его доля в общем массиве коррупционной преступности составляет более половины. Цифры говорят, что на протяжении нескольких лет количество таких фактов продолжает расти. Однако это, скорее, иллюстрирует усилия правоохранительных органов по их выявлению, чем динамику коррупции. Наиболее опасной формой взяточничества, конечно же, является получение взятки. В прошлом году количество таких преступлений увеличилось более чем на 30 %, превысив 6,6 тыс.
«Ущербная логика коррупционера заключается в стремлении урвать побольше и желательно незаметно. Поэтому риски коррупции наиболее выражены в тех сферах, где расходуются значительные бюджетные средства и требуется усиленный контроль государства», – отметил Генпрокурор РФ. Исходя из этого, формируются приоритеты антикоррупционной работы прокуратуры – пристальное надзорное сопровождение наиболее крупных стратегических направлений, особое внимание к расходованию средств, выделяемых на нужды обороны, поддержку участников специальной военной операции и членов их семей, реализацию национальных проектов. Одним словом, во всех областях, где проявления коррупции подрывают авторитет публичной власти и веру людей в справедливость.
Наказаны бывшие чиновники
Активно ведется работа по противодействию коррупции и в Псковской области. Только за 9 месяцев прошлого года было выявлено 569 нарушений законодательства. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры региона, за этот период в суды области направили 8 исковых заявлений о взыскании ущерба, причиненного актами коррупции, на общую сумму более 24 млн рублей, внесено 5 внесудебных мер на сумму 363 тысячи рублей.
Возбудили 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица). К административной ответственности привлекли два юридических лица.
«Структура преступлений, выявленных на территории области, свидетельствует в основном об их совершении в сферах распоряжения государственным и муниципальным имуществом (денежными средствами), а также при получении и даче незаконного денежного вознаграждения в сферах образования и реализации контрольных полномочий», – пояснили в прокуратуре.
К уголовной ответственности привлечены 4 должностных лица муниципальных учреждений, 1 должностное лицо образовательного учреждения, 1 сотрудник контролирующего органа, 1 сотрудник органа правоохраны, а также иные лица.
В начале февраля 2025 года суд приговорил бывшего заместителя главы администрации Пскова Александра Грацкого к 10 годам колонии строгого режима и штрафу.
Почти год назад чиновник был арестован по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. По данным следствия, в 2022 году директор коммерческого предприятия по строительству дорожной сети передал Грацкому автомобиль стоимостью более 5 миллионов рублей за «своевременное и беспрепятственное» принятие работ по муниципальным контрактам.
В ходе следствия обнаружили еще несколько фактов получения взятки. «В 2022 и в 2023 годах Александр Грацкий получил от директора коммерческого предприятия по строительству дорожного полотна в качестве взятки за общее покровительство часы наручные стоимостью более 50 тысяч рублей, а также денежные средства в размере 200 тысяч рублей для покупки предмета роскоши – массажного кресла», – сообщили в СУ СК РФ по Псковской области.
Как установил суд, в 2022–2023 годах Грацкий успел получить взятки деньгами и имуществом на общую сумму около 6 миллионов рублей за беспрепятственную приемку и оплату работ по муниципальным контрактам. В результате бывший чиновник признан виновным по пункту «в» части 5 и части 6 статьи 290 УК РФ (получение взяток в виде денег и иного имущества за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателей, за общее покровительство и попустительство по службе в крупном и особо крупном размерах).
Приговором суда виновному назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями сроком на 10 лет, а также штрафом в размере 5 700 000 рублей.
В марте в Псковской области завершено еще одно громкое уголовное дело – вынесен приговор в отношении бывшего первого заместителя губернатора Псковской области и его сообщника.
Собранные следственными органами следственного управления СК России по Псковской области доказательства признаны судом достаточными для признания виновными бывшего первого заместителя губернатора Псковской области Михаила Гавунаса и его подельника Льва Саляева. Михаил Гавунас признан виновным в совершении мошенничества, совершенного организованной группой, в особо крупном размере. Кроме этого, в легализации денежных средств. В совершении этих двух преступлений признан виновным и Лев Саляев. Уголовное дело рассмотрено в отсутствие подсудимых, поскольку они находятся за пределами Российской Федерации и объявлены в международный розыск.
Следствием и судом установлено, что Михаил Гавунас при помощи привлеченного им за денежное вознаграждение Льва Саляева в период с января 1997 года по декабрь 2005 года обманным путем безвозмездно приобрел право на имущественный комплекс ЗАО «Псковпищепром», принадлежащий ГУП «Псковалко», и незаконно получил возможность пользоваться и распоряжаться имуществом данного учреждения. Это повлекло причинение ущерба администрации Псковской области на сумму свыше 1 млрд 150 млн рублей.
Также Михаил Гавунас, используя свое служебное положение, при участии своего сообщника Льва Саляева и иных лиц путем обмана безвозмездно приобрел право на 42 % доли ЗАО агрофирма «Черская» в уставном капитале ООО «Агрокомплекс» стоимостью более 23 млн рублей, после чего незаконно легализовал ее.
Приговором суда Михаилу Гавунасу назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8,5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Льву Саляеву – 4 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С обоих фигурантов судом солидарно взысканы денежные средства в сумме 1 млрд 150 млн 315 тыс. 506 рублей в пользу Правительства Псковской области в счет возмещения причиненного ущерба.
В целях обеспечения исполнения приговора судом сохранен арест, наложенный на имущество фигурантов.
Попались на взятках
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Псковской области, в настоящее время в производстве органов расследования находятся уголовные дела в отношении сотрудников Ространснадзора по СЗФО, сотрудника органа правоохраны, который был уличен в присвоении денежных средств, а также сотрудника контрактной службы Великолукской больницы.
В мае 2024 года уголовное дело возбудил второй отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Псковской области по результатам оперативно-разыскной деятельности УФСБ России по Псковской области, а также УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. По версии следствия, в период до августа 2023 года начальник МТУ Ространснадзора по СЗФО совместно с помощником начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО и заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО получали взятки от сотрудников отдела за оказание им общего покровительства по службе.
Как рассказали в Псковском следственном отделе на транспорте, в ходе расследования этих дел раскрыли преступную схему незаконных действий и бездействия начальника пункта технического обслуживания вагонов. В сговоре с представителями собственников вагонов он создавал условия дальнейшей эксплуатации вагонов, которым требовался отцепочный ремонт, что влияло на безопасность движения железнодорожного транспорта.
Судом в отношении начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В получении так называемых «откатов» подозревается бывшая сотрудница контрактной службы межрайонной больницы, сообщили в пресс-службе СУ СК России по Псковской области.
По версии следствия, в период с апреля 2023 года по март 2024 года сотрудница контрактной службы Великолукской межрайонной больницы регулярно получала от поставщика медицинских товаров денежные средства в размере 12 процентов от суммы каждого заключенного контракта в качестве вознаграждения за способствование в заключении договоров вне аукциона. Причем по намеренно завышенным ценам. Таким образом, женщина «заработала» 4 миллиона рублей. По уголовному делу выполняется комплекс следственных и иных процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершенных преступлений, сбор и закрепление доказательственной базы.
Перед судом за присвоение денежных средств предстанет бывший главный бухгалтер УФССП России по Псковской области. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области завершено расследование уголовных дел, которые были возбуждены по результатам оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Псковской области и ОСБ УФССП России по Псковской области. Начальник финансово-экономического отдела – главный бухгалтер УФССП России по Псковской области подозревается в совершении 12 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.160 УК РФ (присвоение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
На фоне таких серьезных коррупционных преступлений вроде бы незначительным выглядит следующий случай. Но и он является нарушением законодательства. 27 марта 2024 года хозяин цветочного павильона в Великих Луках дал взятку в размере 200 тысяч рублей главному специалисту сетевой организации, действовавшему в рамках оперативного мероприятия, за уничтожение акта выявленных нарушений. Таким образом незадачливый предприниматель же-лал избежать наложения штрафа за несанкционированное подключение электроприборов в торговом павильоне до прибора учета потребляемой электроэнергии.
В настоящее время следствием собрана достаточная доказательственная база, прокурором утверждено обвинительное заключение, уголовное дело направили в суд для рассмотрения по существу.
Напомним, статья, наказывающая за мелкие взятки, появилась в Уголовном кодексе в 2016 году. Тогда обратили внимание, что за 2012–2014 годы 65 процентов уголовных дел о взятках касались сумм до 10 тысяч рублей. И лишь в 3 процентах дел речь шла о взятках более миллиона рублей. Чтобы правоохранители начали чаще приглядываться к тем, кто берет миллионами, и было решено изменить закон. Расчет в целом оправдался, считают эксперты. Доля мелких взяток составляет примерно 20 процентов от всех преступлений коррупционной направленности.
М. Озерова