В зале заседаний Администрации города 1 декабря состоялось 13е очередное заседание Великолукской городской Думы седьмого созыва. Его провел глава города Н.Н. Козловский. На сессии присутствовали глава Администрации города А.Г. Беляев, прокурор города Р.В. Хотченков, должностные лица Думы и Администрации, представители общественности. Было рассмотрено 22 вопроса повестки дня и один вопрос в разделе «Разное».
Изначально планировалось рассмотреть 23 вопроса, но председатель постоянной комиссии по законодательству Д.А. Кислицин обратился к Думе с предложением исключить из повестки дня вопрос «Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Великие Луки»:
– Это нужно сделать в связи с необходимостью его доработки. Данный вопрос отзывается Администрацией города, – пояснил Д.А. Кислицин.
Рост по году
Сессия началась с рассмотрения поправок в бюджет города на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Докладчиком выступила начальник финансового управления Н.В. Дмитриева. Наталья Владимировна сообщила:
– С учетом планируемых изменений общая сумма поступлений доходов в бюджет города на 2023 год составит 2 млрд. 995 млн. 203 тыс. руб. Изменение доходной части бюджета города на 2023 год обусловлено увеличением объемов собственных доходов бюджета и безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Непосредственно объем собственных доходных источников увеличился на 20 млн. 314,8 тыс. руб., а общий объем безвозмездных поступлений увеличился в целом на 68 млн. 267 тыс. руб.
Что касается расходной части, то среди основных получателей средств – управление образования, комитет культуры, комитет по физической культуре и спорту, КУМИ, УЖКХ… В частности, предусмотрены средства на укладку плитки на братском захоронении, на лампы для мачт на стадионе «Экспресс», на ремонт водопроводных сетей и другие цели.
В обсуждении доклада депутат Д.А. Кислицин отметил:
– Объем доходов по году вырос. И все эти средства направлены на важные городские нужды, Администрации удается выполнять все имеющиеся обязательства.
Депутат К.В. Максимов в своем выступлении сказал:
– Изменения в бюджете позволяют добиваться еще больших положительных изменений. Так, часть средств будет направлена на благоустройство памятных мест. Для нашего города воинской славы внимание к таким объектам очень важно.
Депутат Е.В. Шумайлов, в свою очередь, подчеркнул факт постоянного внимания к социальной сфере и грамотное формирование годового бюджета в целом.
Основные параметры
Н.В. Дмитриева выступила докладчиком и по вопросу «О принятии проекта решения «О бюджете муниципального образования «Город Великие Луки» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в первом чтении». Она представила основные параметры по объемам доходов и расходов.
Было сообщено, что в предлагаемом проекте решения Думы утверждаются следующие характеристики бюджета на 2024–2026 годы: 2024 год: объем доходов – 2 908 870,7 тыс. рублей; 2025 год: объем доходов – 2 884 969,7 тыс. рублей; 2026 год: объем доходов – 2 890 281,4 тыс. рублей.
Как и полагается для первого чтения, также были определены прогнозируемые в очередном финансовом году и плановом периоде общие объемы расходов бюджета, верхний предел муниципального долга, величина резервного фонда. Подробнее о том, как именно будет распределяться бюджет по его получателям, депутатам предстоит решить на последующем этапе – втором чтении.
В ходе обсуждения представленных параметров Д.А. Кислицин отметил в своем выступлении:
– Прогноз позволяет сделать выводы, что бюджет поддержит стабильное развитие города, обеспечит интересы жителей Великих Лук.
Депутат Д.А. Белюков подчеркнул:
– Мы видим, что основные параметры бюджета сбалансированы, он сохраняет свою социальную ориентированность, более 65 % его идут на образование, культуру и подобные сферы. Бюджет города в 2024 году способен обеспечить его дальнейшее развитие.
Депутат Е.В. Шумайлов, в свою очередь, сравнил бюджеты года текущего и будущего:
– Бюджет на 2024 год больше предыдущего. А в 2023 году сделано очень многое, особенно в сфере ЖКХ. Надеюсь, что 2024 год будет таким же эффективным и плодотворным.
Приведены в соответствие
Вопрос «Об утверждении порядка опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Великие Луки, работников муниципальных учреждений города Великие Луки и фактических затрат на их денежное содержание» сессии Думы представил прокурор города Р.В. Хотченков.
Отметив, что в соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию, Роман Викторович отметил необходимость принятия порядка опубликования данных сведений.
Депутаты согласились, что выявленный пробел необходимо исправить.
Далее и. о. первого заместителя главы Администрации города А.В. Терех представил вопрос «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки». Он пояснил:
– Принятие данного проекта решения вызвано необходимостью приведения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки» в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проект решения был рассмотрен на публичных слушаниях. По их результатам принято решение рекомендовать городской Думе принять рассмотренный на данных публичных слушаниях проект решения.
Анатолий Владимирович подробно рассказал о предлагаемых изменениях. В их числе – добавление новых видов разрешенного использования, внесение корректировок в предельные параметры в ранее установленных видах, карта градостроительного зонирования и многое другое…
О важности принимаемого решения при обсуждении представленной информации говорили депутаты А.Ю. Корнев, Е.В. Шумайлов. Звучало, что проект решения прошел тщательную проверку прокуратуры, процедуру публичных слушаний и готов к тому, чтобы быть принятым.
Вопросы управления муниципальным имуществом
Председатель КУМИ Н.В. Долинченкова стала докладчиком по блоку вопросов о согласовании передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресам: ул. Малышева, д. 28 и пр. Октябрьский, д. 30/14. Помещения планируется передать отделу МВД России по г. Великие Луки.
Учитывая важность функций, выполняемых отделом полиции по обеспечению правопорядка, голосование прошло единогласно. А.Ю. Корнев подчеркнул, что полиция охраняет порядок в городе, а Д.А. Кислицин отметил важность вопроса безопасности граждан для их комфортной и полноценной жизни.
Разъяснения по вопросу «О внесении изменения в решение Великолукской городской Думы от 16.12.2010 № 127 «Об установлении формы проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Великие Луки» также давала Н.В. Долинченкова. Согласно ее сообщению:
– С 01.10.2023 вступил в силу Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки предлагает внести изменения в пункт 1 Решения Великолукской городской Думы от 16.12.2010 № 127 в части уточнения формы проведения торгов и приведения ее в соответствие с действующим законодательством. Необходимо утвердить форму «аукцион в электронной форме».
Депутат Е.М. Чернозубова в своем выступлении отметила, что предложенная форма соответствует законодательству, а значит, должна быть принята.
Также председателем КУМИ Н.В. Долинченкововой был представлен вопрос «О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Великие Луки на 20222024 годы, утвержденный решением Великолукской городской Думы от 02.07.2021 № 66». Представленный проект был также утвержден депутатами.
Технический характер
Вопрос о «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 07.04.2023 № 23 «Об утверждении Положения о порядке установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории города Великие Луки» доложила начальник правового управления Администрации города М.Е. Максимова:
– В целях приведения в соответствие требованиям статьи 40 Устава муниципального образования «Город Великие Луки», а также статьи 10 Регламента Великолукской городской Думы о реализации права нормотворческой инициативы предлагается внести изменение в пункт 4.6 Положения о порядке установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории города Великие Луки, утвержденного решением Великолукской городской Думы от 07.04.2023 № 23, изложив пункт 4.6 в новой редакции. Представленная поправка носит технический характер.
Депутаты согласились с представленным проектом.
Процедура отработана
Информацию об итогах единого государственного экзамена в 2023 году представила депутатам начальник управления образования В.А. Крюкова. Виктория Александровна рассказала:
– Наиболее значимым оценочным механизмом для выявления уровня предметной подготовки обучающихся, а также результативности работы педагогов на конкретном уровне общего образования является государственная итоговая аттестация. Государственная итоговая аттестация, в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена – завершающий этап освоения образовательной программы среднего общего образования.
История ЕГЭ в городе Великие Луки насчитывает уже 22 года. Процедура проведения экзамена отработана до мелочей и выверена.
Для организации ЕГЭ в городе были задействованы 4 Пункта проведения (ППЭ ЕГЭ). Это 52 аудитории с количеством учащихся в аудитории – 15 человек. Согласно требованиям к обеспечению проведения ЕГЭ в ППЭ было привлечено 277 человек в качестве организаторов ЕГЭ, руководителей пунктов проведения ЕГЭ, членов государственной экзаменационной комиссии, технических специалистов.
В целях обеспечения максимальной открытости и прозрачности процедур ЕГЭ, а также в целях усиления контроля и повышения степени доверия общественности к этим государственным процедурам во все пункты экзамена были направлены члены ГЭК, общественные наблюдатели. В основной период в ЕГЭ 2023 года приняли участие 47 аккредитованных общественных наблюдателей.
В 2023 году государственную итоговую аттестацию по программам среднего общего образования в форме ЕГЭ в г. Великие Луки проходили 463 выпускника из 16 общеобразовательных учреждений города, 42 выпускника прошлых лет.
В схему проведения ЕГЭ в текущем году были включены 14 предметов: русский язык, математика, информатика, биология, история, химия, обществознание, физика, география, литература, английский, немецкий, китайский и французский языки.
На высоком уровне
В отношении результатов ЕГЭ по городу В.А. Крюкова сказала:
– Анализ активности участия в едином государственном экзамене дает представление о намерении выпускников продолжить образование по профилю обучения. Так, в 2023 году значительно уменьшилось количество участников, сдающих только обязательные предметы, т.е. необходимые для получения аттестата 4 % (2022 год – 13,4%, а в 2021 год – 12,6 %).
В 2023 году количество выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, успешно прошедших ЕГЭ, сохранилось на достаточно высоком уровне.
Приоритеты выбора предметов выпускников 2023 года не поменялись. Традиционно в рейтинге дисциплин после обязательных лидируют обществознание (51,9 %), биология (22,8 %), история (14,9 %), а физика (12 %) уступила свое место информатике (13,3 %).
Наиболее редко выбираемые предметы «Литература» – 9,3 % и «География» – 0,7 % выпускников. Эта же тенденция сохраняется на территории Псковской области и Российской Федерации.
Общие результаты экзаменов оказались в целом не хуже прошлогодних. Тенденции, которые наблюдаются в городе по итогам ЕГЭ, в целом коррелируют с общероссийскими результатами.
Баллы и итоги
В.А. Крюкова рассказала о конкретных результатах ЕГЭ:
– Большинство выпускников школ города, проявив умение рассуждать, аргументировать, использовали навыки исследовательской и проектной деятельности, показали достойные результаты на ЕГЭ 2023 года:
– результаты выпускников этого года выше общероссийских показателей по всем предметам, за исключением ЕГЭ по литературе, физике и английскому языку;
– средний тестовый балл 2023 года по совокупности всех предметов, сданных выпускниками, несколько выше уровня прошлого года и составил – 63,5 балла (2022 год – 63,2, 2021 год – 64,2, 2020 год – 63,1);
– по сравнению с прошлым годом в городе отмечается рост по 8 предметам из 11 (по русскому языку, физике, химии, биологии, истории, обществознанию, литературе, географии).
– лучшие результаты получили участники испытания по русскому языку (69,8 баллов), а самые низкие по физике (54,1 балла);
– положительная динамика отмечается по показателю «качество индивидуальных учебных достижений»:
4 выпускника получили максимальный балл в 100 баллов по предметам «Литература» и «Химия».
Общее количество высокобалльных работ в 2023 году больше прошлого года: результат 90 и более баллов получили 84 выпускника (2022 год – 73) 249 выпускников набрали по учебным предметам более 80 баллов (2022 год – 231);
20 выпускников получили свыше 260 баллов по сумме результатов трех предметов: (в 2022 году – 13). Лучший результат по 3м предметам – 291 балл у выпускницы гимназии.
В ходе обсуждения доклада депутат Д.А. Белюков отметил:
– Мы видим качественную, плановую работу по проведению ЕГЭ. Прозвучал объективный, квалифицированный анализ по предметам и учебным заведениям.
Скорректированы тарифы
Затем В.А. Крюкова выступила с пояснениями по поводу утверждения новых тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемыми детскими садами № 1, № 5, № 13, № 16, № 22, № 24, № 26, школой № 6 им. Героя Советского Союза А.В. Попова.
В ряде случаев тарифы не пересматривались аж с 2016– 2018 годов. Понятно, что даже с точки зрения инфляции суммы должны быть пересмотрены. С чем парламентарии и согласились.
Депутаты И.В. Соловьева, Е.А. Семенова, Е.М. Чернозубова, Ю.А. Ярышкина в ходе обсуждения данного блока вопросов говорили о востребованности услуг и их доступности, а также о грамотном мониторинге процесса, когда некоторые услуги с течением времени исключаются из общего перечня ввиду невостребованности, при этом остаются только самые нужные и важные.
На инициативе Президента
Далее начальник управления образования В.А. Крюкова доложила вопрос «Об утверждении Положения о финансировании расходов на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Великие Луки». Она отметила, что данный проект решения разработан в целях приведения местного положения в соответствие с приказом комитета по образованию Псковской области. На 2024 год индексируются суммы, выделяемые из различных источников на питание детей.
Депутат Д.А. Белюков акцентировал внимание своих коллег на важности обеспечения учащихся горячим питанием. По его словам, значимость инициативы очевидна.
Депутат К.В. Максимов поддержал такой подход:
– Горячее питание детей в образовательных учреждениях – важный социальный аспект, а обеспечение учащихся начальных классов бесплатным горячим питанием – это реализация инициативы Президента нашей страны В.В. Путина.
Принятым Положением предусмотрены меры поддержки детей из малоимущих семей и компенсация платы родителей тех детей с ограниченными возможностями здоровья, которые находятся на домашнем обучении.
Тарифы для школ
Сессия Думы утвердила новые тарифы на дополнительные платные услуги, предоставляемые ДЮСШ № 3 «Олимпия» и Инженерно-экономическим лицеем. Вопросы доложила также В.А. Крюкова.
В первом случае речь идет о введении платы в размере 40 руб. за вход на территорию Центра подготовки велосипедистов (дети до 6 лет бесплатно).
Депутаты А.Ю. Корнев, Ю.А. Ярышкина отметили, что все тарифы рассчитываются по выверенной методике. К.В. Максимов сказал:
– Данная мера позволит получать дополнительные средства на развитие Центра, а значит активнее обновлять прокатный инвентарь и расширить перечень предоставляемых населению услуг. Тем более что стоимость вполне доступна и время нахождения на спортивном объекте не ограничивается.
Глава Администрации города А.Г. Беляев разъяснил:
– Сейчас заканчиваются гарантийные обязательства на объект, и чтобы его содержать, нужны средства. Да, в настоящий момент, благодаря платным услугам, руководство Центра содержит лыжню, закупает оборудование, но необходимо больше вложений, чтобы объект как можно дольше находился в нормативном состоянии и великолучане могли там с пользой и удовольствием проводить свое время.
Во втором случае вводится 14 новых услуг в дополнение к уже действующим в ИЭЛ. Дело в том, что лицей имеет современный тренажерный зал, бассейн и эту материальную базу следует максимально эффективно использовать.
Как отметил заместитель главы города С.Н. Агарёв:
– В этих услугах есть потребность у населения, значит, их нужно предоставить с надлежащими качеством и количеством.
В завершение
Также сессия согласовала передачу в безвозмездное пользование Администрации города Великие Луки частей нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по пр. Гагарина, д. 13. Как пояснила заместитель начальника управления ЖКХ Н.М. Васильева, там разместятся сотрудники комитета по жилищным вопросам.
И, наконец, в разделе «Разное» депутаты согласовали вопрос о помощнике К.В. Максимова.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва