Очередное, 55-е заседание Великолукской городской Думы шестого созыва прошло 27 мая в зале заседаний Администрации города Великие Луки. В ходе сессии депутаты рассмотрели двенадцать вопросов. Одним из основных был отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Великие Луки за 2021 год. Его представила председатель КСП Людмила Юркова.
Работу КСП признали результативной
Председатель Контрольно-счетной палаты проинформировала, что в 2021 году КСП было проведено 61 мероприятие, в том числе 8 контрольных мероприятий и 53 экспертно-аналитических. По результатам контрольных мероприятий составлено 11 актов проверок. В рамках экспертно-аналитической деятельности проведена экспертиза 11 проектов законодательных правовых актов Великолукской городской Думы, подготовлено 34 заключения на проекты постановлений Администрации города об утверждении муниципальных программ и внесении в них изменений, подготовлены 3 заключения по анализу исполнения бюджета, 2 заключения по итогам экспертизы отчетов об исполнении муниципальных программ, 1 заключение по оценке предоставления налоговых льгот и 2 заключения по мониторингу выполнения мероприятий в рамках реализации национальных проектов.
Всего по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлено 311 случаев нарушений. Основную долю составляют нарушения, связанные с несоблюдением утвержденного положения о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ, а также неправильным применением бюджетной классификации при учете доходов.
Факты нецелевого использования бюджетных средств в 2021 году не установлены.
Основными причинами допущенных нарушений являются несогласованность действий должностных лиц, низкая исполнительская дисциплина и недостаточная правовая грамотность сотрудников, некачественное планирование закупок, а также нарушения при подготовке документации для проведения торгов.
По итогам контрольных мероприятий руководителям объектов контроля направлено 9 представлений. Все представления рассмотрены, четыре из них находятся на контроле до полного их исполнения. Возбуждение уголовных дел не производилось.
«Следует отметить, что помимо выявления фактов уже допущенных нарушений Контрольно-счетной палатой проводится работа по предотвращению неэффективного использования бюджетных средств при подготовке экспертных заключений по внесению изменений в решение о бюджете города и муниципальные программы, – сообщила Людмила Юркова. – В целях предотвращения и сокращения количества типовых нарушений законодательства, допускаемых при исполнении бюджета, мы направляем обзоры нарушений и замечаний, выявленных при проверках, в адрес главных распорядителей средств».
Председатель КСП подчеркнула, что деятельность Контрольно-счетной палаты и в дальнейшем будет ориентирована на то, чтобы муниципальные ресурсы направлялись на цели развития города, на устранение возможности злоупотреблений, нецелевого и неэффективного использования денежных ресурсов.
По окончании доклада депутаты высказали свое мнение о работе Контрольно-счетной палаты. Николай Андросович, в частности, отметил, что КСП провела большую работу в рамках своих полномочий: «Были выявлены нарушения по составлению бухгалтерского отчета, ряд других нарушений. Это говорит о том, что КСП работала эффективно, ответственно подходила ко всем проверкам и вопросам».
Евгений Шумайлов сказал, что знаком с работой КСП не понаслышке: «Благодаря ее работе средства города расходуются эффективнее. По всем основным направлениям деятельности КСП: контролю за формированием и исполнением бюджета, муниципальными закупками и другими вопросами работа КСП эффективна и результативна».
Свое мнение о работе КСП высказал и глава города Великие Луки Николай Козловский.
«Работа КСП проводится широким фронтом и дает свои результаты, – подчеркнул Николай Николаевич. – Особенно хочу отметить профилактическую работу КСП, которая не только позволяет предотвратить нарушения, но и повышает профессиональный уровень главных распределителей бюджета. Поэтому считаю работу Контрольно-счетной палаты города Великие Луки в 2021 году хорошей».
После отчета о деятельности председатель КСП Людмила Юркова представила депутатам проект внесения изменений в Положение о Контрольносчетной палате города Великие Луки, пояснив, что корректировки необходимы в связи с изменениями федерального законодательства. Парламентарии признали обоснованность изменений и поддержали проект решения.
Финансирование расходов на организацию питания младших школьников увеличено
Третьим в повестке дня стоял вопрос о внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 04.09.2020 № 53 «О мерах социальной поддержки по обеспечению питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Великие Луки».
С пояснением по данному вопросу выступила заместитель начальника управления образования города Инна Репях.
Она напомнила парламентариям, что в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием.
Инна Юрьевна сообщила, что в целях улучшения питания обучающихся 1-4 классов предлагается внести изменение в финансирование расходов на организацию питания обучающихся указанных классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города за счет средств местного бюджета в связи с изменением финансирования расходов на питание из средств федерального и областного бюджетов.
Вместо установленного размера 66 рублей в день планируется осуществлять финансирование в размере 78 рублей в день на одного ребенка для муниципальных общеобразовательных учреждений.
«На предложенные настоящим проектом изменения финансирования расходов на организацию питания обучающихся 1-4 классов, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, из средств местного бюджета дополнительные финансовые средства в бюджете города на период с 01.09.2022 г. и до конца учебного года составят 44 082 рубля, – пояснила Инна Репях. – По состоянию на 22.04.2022 г. образовался остаток бюджетных ассигнований в размере 65 579,98 рубля, поэтому дополнительные финансовые средства в бюджете города на 2022 год не потребуются».
Депутаты поддержали проект решения, признав его высокую социальную значимость. Елена Чернозубова, в частности, отметила, что обеспечение школьников питанием является важной составляющей организации качественного образовательного процесса.
«Питание детей должно быть полноценным, горячим, разнообразным, и принятие такого решения будет, несомненно, этому способствовать», – сказала Елена Михайловна.
Рассмотрены вопросы городского хозяйства и инфраструктуры
Далее были приняты решения по ряду вопросов, связанных с приватизацией муниципального имущества. Информацию по ним представила председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Наталья Долинченкова. Предлагалось внести изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Великие Луки на 2022-2024 годы, а также утвердить условия приватизации нежилого помещения, расположенного на набережной Лейтенанта Шмидта, д. 3.
Депутаты поддержали предложенные проекты.
Пётр Парамонов, в частности, отметил, что внесение изменений в прогнозный план приватизации обеспечит более эффективное использование муниципальной собственности.
По шестому вопросу «О согласовании присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, расположенным в северном районе в городе Великие Луки» выступил председатель комитета по строительству, архитектуре и градостроительству Анатолий Терех. Он отметил, что по данному проекту были проведены публичные слушания, также данный проект был рассмотрен и согласован на заседании общественного совета по вопросам историко-культурного наследия при комитете культуры Администрации города. Депутаты тоже высказались в пользу предложенного проекта.
Николай Андросович отметил, что сам факт необходимости присвоения названий улицам города свидетельствует о том, что город растет и развивается.
Ирина Соловьёва обратила внимание коллег на то, что данный проект прошел все необходимые процедуры, в том числе публичные слушания.
Сергей Поварещенков также подчеркнул, что жители уже высказались в пользу предложенного проекта в ходе публичных слушаний, и призвал коллег тоже его поддержать.
Приведены в соответствие с законом
По вопросу внесения изменения в Положение о порядке организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, гастрольно-концертной деятельности на территории города Великие Луки, утвержденное решением Великолукской городской Думы от 29.10.2010 № 97, выступила начальник юридического отдела Думы Елена Тихомирова.
Елена Владимировна сообщила, что внесение данных изменений вызвано необходимостью устранения выявленного в ходе проведенной прокуратурой города Великие Луки антикоррупционной экспертизы коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
Депутаты положительно приняли данный проект решения. Так, Ирина Мозговкина предложила принять проект, чтобы привести положение в соответствие с законом и убрать коррупционный фактор.
Заслушан отчет МП «Спецавтохозяйство»
Одним из важных вопросов, рассмотренных на заседании, стал отчет о выполнении муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство» работ по содержанию дорог с песчано-гравийным покрытием в 2021 году и плане данных работ на 2022 год. Его представил руководитель предприятия Андрей Евдокимов.
Андрей Васильевич проинформировал депутатов о том, что общая протяженность улично-дорожной сети города Великие Луки составляет 243,2 тыс. метров: из них 113,2 тыс. метров с асфальтобетонным покрытием и 130 тыс. метров с грунтовым покрытием.
Для производства работ по содержанию дорог с грунтовым покрытием на территории города было задействовано 6 единиц автотехники: два автогрейдера, два самосвала, один экскаватор-погрузчик и один трактор на гусеничном ходу.
За летний период 2021 года было выполнено восстановление профиля грунтовых дорог с добавлением нового материала на 110 548 кв.м. А также профилирование грунтовых дорог на 1 633,9 тыс. кв.м. В 2022 году на основании заключенного контракта запланировано произвести восстановление профиля грунтовых до-рог с добавлением нового материала на 153 тыс. кв.м. Причем уже запланированный список будет дополняться в соответствии с наказами и обращениями жителей и заданиями заказчика.
Профилирование грунтовых дорог в 2022 году запланировано провести на 1573 тыс. кв.м.
Андрей Евдокимов сообщил, что данные работы уже начались с 1 апреля и будут продолжаться до 31 октября. За апрель были выполнены работы по профилированию грунтовых дорог на 157,6 тыс. кв.м.
Профилирование было проведено на ул. Белинского, ул. Болотной, по проезду Бородинскому, пер. Дежнева, проезду Дежнева, ул. Достоевского, ул. Зенцовской, проезду Зенцовскому, ул. Карцево, ул. Колхозной, пер. Колхозному, ул. Кольской и на других улицах города.
«Восстановление профиля грунтовых дорог с добавлением нового материала было проведено по улицам: Сибирцева, Садовой, Халтурина, Липецкой, в Киевском тупике, по переулку Ползунова, переулку Весеннему», – сообщил также Андрей Васильевич, добавив, что планируются работы по восстановлению профиля грунтовых дорог с добавлением нового материала по улицам М. Горького, Муравьева, Псковской, Луговой, Лаврино, Ухтомского, в Болотном тупике, по улице Светлой, проезду Коммунальному, Санитарному переулку, проезду Круговому, улице Веселой, в тупике Ивана Стебута.
Андрей Евдокимов подчеркнул, что даты выполнения работ будут корректироваться с учетом погодных условий и заданий заказчика – МУ «УЖКХ» города Великие Луки.
По завершении доклада Андрею Васильевичу поступил вопрос от Сергея Федосеева.
«Последнее время усиленными темпами идет газификация частного сектора, в связи с этим появилось много обращений от граждан ко мне и моим коллегам, что заказчик выполняет работы по прокладке газопровода, после этого засыпает участок и уходит, а через месяц-два появляются просадки на дорогах. Вы не выходили с инициативой к УЖКХ, чтобы вы или ваши сотрудники вошли в состав комиссии по приемке этих работ, чтобы был акт, по которому подрядчик через месяц-два должен выполнять подсыпку в тех местах, которые просели?»
Андрей Евдокимов признал актуальность проблемы и отметил, что с данной инициативой в сторону заказчика – УЖКХ они выходили, причем речь шла обо всех земляных работах.
В рамках обсуждения доклада директора МП «Спецавтохозяйство» депутаты отмечали важность деятельности предприятия.
Сергей Агарёв сообщил, что доклад подробно рассматривался на заседании бюджетной комиссии и по нему был внесен ряд предложений. Сергей Николаевич подчеркнул, что глава города Николай Николаевич Козловский всегда отмечает необходимость комплексного подхода к выполнению любого вида работ.
«Грунтовые дороги должны соответствовать нормативам, – подчеркнул Сергей Агарёв. – Надеюсь, что руководство МП «Спецавтохозяйство» будет ответственно и комплексно подходить к ремонту таких дорог, чтобы нормативы по профилированию и ремонту дорог соблюдались».
Николай Андросович в свою очередь отметил, что обсуждаемый вопрос очень серьезный, и даже болезненный для частного сектора.
«МП «Спецавтохозяйство» работает согласно техническим заданиям, которые дает заказчик. Бывают проблемы, сроки из-за погодных условий не соблюдаются. Люди звонят, просят оказать помощь, чтобы грейдер направили по адресу. Обязательно включаюсь. Считаю, что мы как депутаты должны сразу реагировать и оказывать помощь, потому что протяженность именно таких дорог в городе очень большая, и они требуют внимания. МП «Спецавтохозяйство» не успевает сразу все сделать, но старается работы выполнять. В целом, считаю, что справляется».
Теперь без приставки и.о.
Далее депутатам было предложено согласовать назначение на высшую должность муниципальной службы Администрации города Великие Луки исполняющей обязанности заместителя главы Администрации по экономике и финансам Светланы Степановой и исполняющего обязанности заместителя главы Администрации по безопасности Всеволода Куплайса.
Информацию по данному вопросу представила управляющая делами Администрации города Великие Луки Наталья Ильина.
Впрочем, в особом представлении ни Светлана Викторовна, ни Всеволод Иванович не нуждаются, так как уже давно работают в Администрации города и положительно зарекомендовали себя за время работы.
Было также отмечено, что уровень профессионального образования, стаж муниципальной службы и работы по специальности, профессиональные знания и навыки Светланы Викторовны и Всеволода Ивановича полностью соответствуют квалификационным требованиям, установленным федеральным, региональным законодательством и муниципальными правовыми актами города Великие Луки.
Депутаты активно включились в обсуждение данного вопроса.
Татьяна Черковская, в частности, отметила высокие моральные качества Светланы Викторовны Степановой.
«Светлана Викторовна работала на многих государственных руководящих постах. Во всех организациях, где она работала, зарекомендовала себя только с хорошей стороны, всегда выполняла возложенные на нее обязанности. Это ответственный человек, талантливый руководитель, трудолюбивый, энергичный, требовательный к себе и подчиненным. Считаю, что она достойный кандидат на должность заместителя главы Администрации города».
Елена Чернозубова, высказываясь в поддержку назначения Светланы Степановой, подчеркнула, что Светлана Викторовна профессионал своего дела.
«К примеру, мы вместе решали вопросы по школе № 13, которой я руковожу, и хочу подчеркнуть, что вопросы были решены четко, профессионально и грамотно».
Сергей Агарёв заметил, что с первого дня назначения на руководящую должность в Администрации города Светлана Викторовна активно включилась в работу:
«Те блоки, которые она курирует, – финансовый, экономика, торговля, – получили новый импульс к развитию. Все отмечают ее профессионализм и преданность работе. Она успела зарекомендовать себя только с положительной стороны».
Ирина Мозговкина выразила уверенность, что навыки и опыт Светланы Викторовны будут полезны в ее работе в должности заместителя главы Администрации по экономике и финансам.
По итогу обсуждения парламентарии согласовали назначение Светланы Степановой на данную должность.
Также депутаты поддержали и назначение Всеволода Куплайса на должность заместителя главы Администрации города по безопасности.
Евгений Шумайлов отметил, что знает Всеволода Ивановича порядка 15 лет: «Мы вместе работали в течение длительного промежутка времени. Основное направление деятельности, которой он занимается, курирует и за которую отвечает в администрации, можно назвать одним словом – безопасность. И этот человек работает на своем месте».
Николай Андросович также отметил большой опыт работы Всеволода Куплайса и его профессионализм.
«В Администрации города Всеволод Иванович работает уже давно, более 10 лет на различных должностях. Кроме того, на него возложена дополнительная ответственность: он отвечает за призывную работу, работает с военкоматом. Насколько я знаю, исходя из общения со своими бывшими коллегами, он всегда принципиально подходит к вопросам призыва. Считаю, что это человек не только профессиональный, но и порядочный».
Елена Чернозубова привела пример из собственного опыта общения с Всеволодом Ивановичем, сказав, что это достойная кандидатура для должности заместителя главы Администрации города: «Я, как директор школы, не раз обращалась к Всеволоду Ивановичу как раз по вопросам безопасности. Он всегда помогал, подходил к вопросам ответственно и грамотно».
К мнению коллеги присоединилась Ирина Соловьёва, которая отозвалась о Всеволоде Куплайсе как о достойном, надежном и ответственном человеке.
Более выгодные тарифы в СОК «Айсберг»
Еще одним вопросом повестки дня стояло утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным учреждением «Айсберг».
Информацию представила директор спортивно-оздоровительного комплекса Ольга Чупрова. Она подчеркнула, что проектом предлагается внести новые, экономически обоснованные тарифы на платные услуги при сохранении действующих, ранее принятых.
В частности, Ольга Васильевна сообщила, что по ледовой арене предусмотрено введение системы абонементов для групповых тренировок и как следствие снижение стоимости услуги за одно посещение.
«Существующий тариф по индивидуальному занятию с инструктором на льду в размере 990 рублей в час является неликвидным, – рассказала Ольга Васильевна. – Он практически не пользуется спросом. Поэтому вводится новый тариф – 500 рублей в час. А корректировка описания услуги в части наименования с «Индивидуальное занятие с тренером по хоккею и фигурному катанию» на «Консультация инструктора по катанию» позволит семье или группе лиц из 2-3 человек за один час нахождения на льду получить консультацию катания на коньках».
Директор СОК «Айсберг» также отметила тариф «Знакомство с «Айсбергом», где одно посещение составит 112 рублей 50 копеек. А также дополнительные, скидочные тарифы на детей в рамках тарифа «Семейный». Для увеличения посещаемости разработан также тариф «Юность» (ранее подростки ходили по взрослому тарифу, теперь вводится градация: от 14 до 18 лет).
По большому бассейну и залу подготовительных занятий вводятся групповые занятия для детей и взрослых с большим ассортиментом абонементов.
«По тренажерному залу при отсутствии повышения существующих тарифов вводятся новые, такие как «Семейный» (утренний и вечерний) и «Знакомство с «Айсбергом» с перечнем абонементов, – продолжила Ольга Чупрова, приведя в пример, что ранее по тарифу «Семейный» подростки от 14 до 18 лет ходили по взрослым расценкам, а теперь применение единого тарифа позволит семье сэкономить денежные средства.
Также Ольга Васильевна подчеркнула, что введение и применение комплексных абонементов позволит клиентам, купив один абонемент, воспользоваться полным спектром услуг. К примеру, одной из составляющих комплексного абонемента является посещение ледовой арены на массовые катания за 1 рубль.
Депутаты согласились с тем, что введение изменений поможет максимально использовать возможности комплекса, а также покрывать расходы на содержание и эксплуатацию здания, и поддержали данный вопрос, который был последним в повестке дня.
Пресс-служба Администрации г. Великие Луки
Фото А. Воробьёва