Традиционно в начале каждого нового года подводятся итоги деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за год предыдущий. 30 января состоялось расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Великие Луки. Участие в расширенном заседании приняли представители прокуратуры, ОМВД по г. Великие Луки, МЧС, здравоохранения, учебных учреждений общего, среднего и высшего профессионального образования, СМИ.
О состоянии, структуре и динамике подростковой преступности
С докладом и информацией о состоянии, структуре и динамике подростковой преступности, а также о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних в г. Великие Луки в 2023 году, выступил начальник полиции ОМВД России по городу Великие Луки Д.В. Овсянкин.
За двенадцать месяцев 2023 года несовершеннолетними на территории г. Великие Луки совершено 65 преступлений, в которых принял участие 21 несовершеннолетний. Одно преступление совершено в нетрезвом состоянии.
По возрасту несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения: 4 человека 14–15 лет, 17 человек – 16–17 лет.
В 2023 году роста числа общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не произошло.
Употребление спиртных напитков и наркотических веществ в 2023 году среди несовершеннолетних возросло с 47 случаев в 2022 году до 52 в отчетном. Двадцать подростков употребляли алкогольную продукцию и наркотические вещества, не достигнув 16-летнего возраста. На учете в ОПДН состоит 67 несовершеннолетних. Из них за употребление спиртных напитков – 27 человек, за употребление наркотических веществ – 5 человек.
За продажу спиртосодержащих напитков несовершеннолетним выявлено 10 правонарушений. За вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртного привлечено к ответственности 7 человек.
В 2023 году произошел рост правонарушений среди несовершеннолетних, связанный с мелким хулиганством. Основную часть совершают лица, не достигшие 16-летнего возраста.
По итогам работы в 2023 году ОМВД России по г. Великие Луки направило свои рекомендации по профилактике правонарушений и преступлений.
О деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
О работе в 2023 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав доложила начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Великие Луки Е.А. Муравьёва.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2023 году было проведено 29 заседаний комиссии, в том числе одно расширенное и одно выездное. Рассмотрено 1238 дел. В отношении родителей рассмотрено 295 материалов, в отношении несовершеннолетних 450 материалов. Рассмотрено 40 общепрофилактических вопросов, 107 дел о принудительном взыскании административных штрафов, утвержден 301 межведомственный комплексный план в отношении несовершеннолетних и родителей.
Комиссией назначено 186 административных наказаний в виде штрафов на сумму 317 000 рублей, из них взыскано в добровольном порядке 240771 рубль. В службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 107 постановлений.
Субъекты системы профилактики строили работу в соответствии с мероприятиями межведомственного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав на территории города Великие Луки на 2023–2024 годы.
Регулярно в течение года в рамках рассмотрения вопросов состояния правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, заслушивались доклады руководителей учреждений образования, учащиеся которых допустили совершение преступлений и правонарушений. Давались рекомендации субъектам профилактики в вопросах индивидуальной профилактической работы с подростками и семьями.
В 2023 году субъекты профилактики принимали участие в различных профилактических операциях и акциях. Зимний и летний этапы Всероссийской акции «Безопасность детства», комплексная оперативно-профилактическая операция «Лидер», акция «Сообщи, где торгуют смертью», межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети России – 2023», «Твой выбор», «Защита», «Подросток», «Нет ненависти и вражде», акция «Помоги пойти в школу».
О расследовании уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними
Статистический рост подростковой преступности в 2023 году в городе Великие Луки обусловлен, прежде всего, длительным расследованием уголовных дел. По состоянию на 1 января 2023 года остаток уголовных дел по преступлениям, совершенным подростками, находящихся в производстве органов предварительного расследования, составил 54 дела. Эти 54 преступления совершены 13 несовершеннолетними. Из 54 уголовных дел, попавших в статистику 2023 года, – 16 по преступлениям, совершенным в 2021 году, 38 по преступлениям 2022 года. В 2023 году в суд направлено 49 уголовных дел по преступлениям 2021–2022 годов.
В течение 2023 года 13 подростками было совершено 30 преступлений, из них в 2023 году в суды направлены 16 уголовных дел, 14 из которых перешли на 2024 год. Таким образом, по состоянию на 1 января 2024 года в органах предварительного расследования находится 20 уголовных дел.
Длительные расследования уголовных дел не способствуют укреплению правопорядка в городе, так как в силу психологических особенностей подросткового возраста подросток должен четко знать, что за любое противоправное деяние следует ответственность. Когда временные рамки сдвигаются, формируется чувство безнаказанности, что ведет к совершению дальнейших противоправных действий.
Кроме того, законодательство не предусматривает направление в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой тяжести. Существенно снижает результативность профилактической работы лояльность судов при решении о заключении под стражу лиц, не достигших 18 лет, имеющих устойчивые поведенческие проявления противоправного характера.
Причинами совершения несовершеннолетними преступлений являются: ослабление влияния семьи на несовершеннолетних, низкий материальный достаток значительной части населения, сокращение непосредственного общения взрослых с детьми.
Комплексная работа с подростками и их семьями
Основной задачей всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комплексная работа с подростком и его семьей. Социальное сопровождение семей способствует укреплению семьи как социального института, реализации ее потенциала для самостоятельного решения тех проблем, с которыми сталкивается семья. Данная работа требует межведомственного подхода, так как факторы социального риска могут носить самый разнообразный характер и требовать различной социально-педагогической, социально-экономической, социально-правовой и психолого-медико-педагогической помощи.
В настоящее время на контроле комиссии находятся 70 неблагополучных семей, в которых проживает 145 детей. За 2023 год комиссия работала с 107 социально неблагополучными семьями. С целью оказания помощи неблагополучным семьям, выявления и устройства безнадзорных детей проведено 32 рейда. Выявлено 44 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из них 22 ребенка помещены в ГБУЗ «Великолукская детская городская больница», один ребенок помещен в ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Также 21 ребенок возвращен родителям.
По результатам рейдов привлечен к административной ответственности 31 родитель за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей. Помимо наказания оказываются меры поддержки семьям. Консультативная и психолого-педагогическая помощь оказана 193 родителям. От алкогольной зависимости прошли лечение 24 родителя. Материальная и иная помощь по ходатайству комиссии оказана 35 семьям. В центр занятости для трудоустройства направлены 22 родителя, на консультацию в наркологический диспансер 37 родителей.
Всего в 2023 году 160 родителей были привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей. За появление несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения – 17 родителей, за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и курение – 12 взрослых. За допущение нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых привлечены 44 родителя.
В отчетном году на заседаниях комиссии рассмотрено 22 факта самовольных уходов детей из семей. На территории города зарегистрирован 1 факт совершения попытки суицида несовершеннолетним. Попытка связана с изменением психического состояния ребенка в силу заболевания.
Профилактика наркотизма среди несовершеннолетних
О работе филиала «Великолукский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» на расширенном заседании комиссии доложила заведующая филиалом М.А. Петрова.
С целью раннего выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска развития в диспансерном психоневрологическом отделении врач-психиатр (подростковый) проводит осмотры детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На детском психиатрическом участке диспансерного психоневрологического отделения ведется журнал пациентов, находящихся в социально неблагополучных семьях. Таким семьям уделяется особое внимание. Врач-психиатр совместно с медико-социальной службой филиала проводят осмотр условий жизни ребенка. За 2023 год проведено 3431 посещение детей и 852 посещения подростков.
Со стороны диспансерного наркологического отделения филиала врачом психиатром-наркологом, медицинским психологом в отношении пациентов, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится динамическое наблюдение, психологическое консультирование, разъяснительная работа, беседы профилактической направленности, диагностика и лечение лиц, допускающих немедицинское употребление ПАВ.
За 2023 год проведено 760 экспертиз по выявлению опьянения у подростков. Из них 734 экспертизы для определения интоксикации наркотиками. Выявлено наркотическое опьянение у 19 подростков. Еще 5 случаев отказа родителей от освидетельствования детей. Для определения алкогольного опьянения проведено 26 экспертиз, из них выявлено алкогольное опьянение у 17 подростков. Еще 3 случая отказа родителей от освидетельствования детей.
В 2023 году проведены обследования учащихся средних общеобразовательных школ, средних и высших профессиональных учебных организаций на предмет немедицинского употребления ПАВ.
На пожарах пострадавших и погибших детей и подростков нет
О реализации необходимых превентивных мер, направленных на профилактику гибели несовершеннолетних на пожарах, доложил заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Великие Луки УНД и ПР Главного управления МЧС по Псковской области М.Ю. Степанов.
Хочется отметить, что в 2023 году случаев гибели и травмирования детей на пожарах не допущено. Также случаев пожаров по причине «детская шалость» не допущено.
В целом за 2023 год произошло снижение зарегистрированных пожаров с 258 до 224. В пожарах погибло 4 человека, еще 4 получили травмы. Причины пожаров в городе: неосторожное обращение с огнем – 177 случаев, неосторожность при курении – 4, нарушение правил эксплуатации устройств и электрооборудования – 15, нарушение правил эксплуатации печей – 7, нарушение правил при сварочных работах – 3 и 18 случаев поджога.
По результатам докладов и их обсуждений приняты рекомендации при организации работы всех субъектов системы профилактики в 2024 году.
М. Козлов
Фото Е. Николаенкова