Самое глупое и нелепое, что можно говорить о правоохранительных органах, так это повторять сказки о том, что, дескать, они «ничего не делают», что «преступления не раскрывают». Такое говорить может лишь многолетний зритель ментовских телесериалов, реально с правоохранительной системой никогда не общавшийся.
На самом деле постоянно делается очень многое. Конечно, без чудес и волшебных палочек наперевес, но именно многое. И именно постоянно.
Глас народа
Факты нужны? Пожалуйста. Этой весной в городе одной из актуальных тем стал приход в Великие Луки новой торговой сети. Горожане били тревогу в части того, что спиртное там как минимум, оставляет желать лучшего.
Причём показательны комментарии из «Подслушано Великие Луки». От изначального неверия до благодарности за чёткое решение всех вопросов. Дословно:
«Живу возле наливайки. Постоянно под окнами и во дворе на детской площадке шум, драки, алкаши, мусор. Куда только не жаловались, в ответ одни отписки. Теперь за соседней дверью открывается ещё и «Табакерка», как в Новосокольниках и Пскове. На полках откровенный левый контрафакт, никто ничего не прячет, сигареты левые, алкоголь без акцизов, от которого люди травятся и умирают. У меня знакомый так траванулся «коньяком» из этой «Табакерки», что чуть кони не двинул.
Вопрос к ОБЭП, администрации и всем, кто должен это контролировать. Мы устали. Сколько можно делать вид, что ничего не происходит? Люди жалуются, люди умирают, а вы бумажки перекладываете и ждёте, пока очередной труп появится?
Если после этого поста вы опять промолчите или напишите отписку – значит, вы либо продажные, либо просто преступники, которым плевать на людей».
И через некоторое время: «Похоже на то, что администрация и ОБЭП прислушались к жителям. Вчера в новой сети «Табакерка» из Пскова прошли изъятия спиртного. Сегодня с утра они были закрыты, посмотрим, смогут ли они договориться и откроются ли опять. (…)
Вот это сработали. Респект. Там такая сивуха была».
Вывод очевиден: видят, прислушиваются, реагируют. Вообще, одним из видов оперативно-служебной деятельности всех без исключений структурных подразделений ОМВД России по г. Великие Луки является противодействие незаконному обороту фальсифицированной алкогольной продукции, выявление нарушений правил продажи спиртосодержащей продукции и выявление очагов самогоноварения. Без вариантов.
По всем направлениям
И сегодня наш собеседник – старший инспектор группы по исполнению административного законодательства отдела МВД России по городу Великие Луки С.Н. Никитин, капитан полиции.
– Сергей Николаевич, прежде чем говорить об административных правонарушениях, связанных с оборотом алкоголя, давайте напомним, что данная сфера чётко регулируется законодательством.
– В этих целях ОМВД России по городу Великие Луки у нас проводятся оперативно-профилактические мероприятия. Особую обеспокоенность у нас вызывают граждане, реализующие контрафактную алкогольную продукцию, так как этот рынок приносит большую прибыль не только реализатору, но и производителю контрафактной алкогольной продукции.
Поддельное спиртное мы можем встретить не только у физического лица, но даже и в магазинах города. Туда идут поставки, и некоторые недобросовестные, так скажем, собственники, даже лицензиаты пытаются под эгидой, под маркой настоящей алкогольной продукции, поставлять контрафактную продукцию.
– Чем это опасно?
– Продажа такой продукции может принести гражданам не только массовое отравление, но и непоправимый вред здоровью. Вот чем это опасно.
Еще у нас особую обеспокоенность вызывает продажа несовершеннолетним алкогольной продукции. Такие факты встречаются, хотя ответственность за это очень серьезная, суровая. Это подпадает под действие статьи 1416 части 2.1 КоАП РФ, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. И вот нарушение указанной статьи влечет за собой штраф на продавца от 30 до 50 тысяч рублей, достаточно значимый штраф.
Причём на должностное лицо он ещё больше – от 100 до 200 тысяч, а на юридическое лицо уже от 300 до 500 тысяч рублей.
– А что грозит ребенку?
– Ребёнок, который алкоголь приобрел, ставится на учет. Это происходит после проверки отдела по делам несовершеннолетних, и если факт покупки для употребления подтверждается, он будет ставиться на учет, родители будут привлечены к административной ответственности.
Ну, и хочется, раз у нас такой разговор идёт, обратиться и к продавцам, и к гражданам, не быть равнодушными к продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Все-таки если возраст покупателя неочевиден продавцу, если он сомневается в возрасте покупателя, он вправе истребовать у него документы, удостоверяющие личность.
Налицо нарушение со стороны продавца. Больше ответственности по законодательству он не несет. Он должен убедиться в возрасте покупателя. Все! И покупатель должен к этому правильно относиться и реагировать. Он должен показать документ, можно и через Госуслуги удостоверить свою личность, и паспортные данные предъявить, чтобы не провоцировать продавца на нарушение в случае продажи.
– Конечно, и граждане не должны быть равнодушны.
– Когда они видят, замечают такие факты, безусловно, следует реагировать. Возможно, продавец в силу своей занятости, в процессе обслуживания покупателя, может и не обратить внимание на возраст, засуетиться. Но мы должны все-таки обращать на это внимание и подсказать продавцу, что все-таки вот этот конкретный покупатель – явно не возрастной покупатель.
И если продавец не реагирует на это, то надо необходимо, конечно, обратиться в органы правопорядка. Позвонить по телефонам: 112, 02 и сообщить о данном действии продавца. Немедленно выедем, проведем проверку и по результатам проверки примем уже законное решение.
– Немедленно?
– Да. Факт оперативного обращения всегда помогает добиваться конкретного результата. Как отмахнуться от факта, если он есть?
– Что касается ответственности самогонщиков?
– Ну, сейчас этого в прежних объёмах нет. Сейчас это очень сложно – самогонку изготавливать. Гораздо проще бодяжить, так скажем, разбавлять спирт и его реализовывать.
Тут не надо больших вложений каких-то. Тут и с багажников машин можно торговать. Производство самогона – очень затратный вид деятельности, долговременный, а люди идут сейчас от простого.
И, в общем, частью первой статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях предусматривается ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции физическим лицом в размере от 30 до 50 тысяч рублей. То есть, продав бутылочку за 100 рублей, он может получить штраф в размере 50 тысяч. То есть государством это предусмотрено, чтобы реализатору было невыгодно.
Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями или должностными лицами. Там штраф очень серьезный, там от 100 до 200 тысяч рублей.
Но это еще не все. Если наши предприниматели, граждане совершают неоднократно эти действия в течение года, то они подлежат привлечению к уголовной ответственности, уже предусмотренной статьей 171.4. Она звучит: «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». То есть уже более серьезная статья, и получает человек настоящую судимость за реализацию такой продукции.
– Сергей Николаевич, продавать отраву ещё и физически опасно. Люди или их родственники могут и прийти потом к продавцу.
– Да, хочется попросить продавцов, так скажем, алкогольной продукции, не нарушать действующие законодательства и уважительно относиться к своим покупателям, не подвергать их жизни и здоровье опасности при продаже некачественного товара. Это тоже очень важно в наше время, потому что мы знаем, что тяжкие последствия для человека могут наступить при употреблении некачественной алкогольной продукции.
То, что касается, допустим, немаркированной алкогольной продукции, там есть тоже ответственность по части 4 статьи 15.12, но данными проверками уже занимаются специалисты Роспотребнадзора, это уже не к нам. Но при выявлении таких фактов проводится экспертиза, устанавливается виновность.
– А экспертиза у нас проводится обычно?
– Да, делает наш эксперт, устанавливает качество спиртосодержащей жидкости, где мы уже определяемся, какой там состав будет. Будет административный состав, а может быть, если там содержится яд – и уголовные деяния.
– Объемы изъятого. Они возрастают, уменьшаются? И когда больше – весной, летом, зимой?
– За первый квартал этого года изъято более двух тонн некачественной алкогольной продукции, по которым проводится проверка и по результатам которых будет принято законное решение. В настоящее время есть материал проверки.
У нас пытались открыть магазины новой сети, но были выявлены многочисленные нарушения.
– Как, вообще, происходит реагирование? Граждане обращаются?
– Есть обращения граждан, есть оперативная информация, по которой мы работаем, которую мы потом реализуем. То есть проверяем всю информацию, звонки, есть люди, есть разные методы выявления данных.
– Пора выпускных у школьников тревожит?
– Мы активизируем свою работу. Все без исключения службы направлены на выявление таких фактов, это – раз. Во-вторых, когда проходят последние звонки, у нас в средствах массовой информации доводится информация о запрете продажи алкогольной продукции, указываются дни. И, как правило, торговые сети магазинов правила соблюдают.
– В целом ситуация с годами становится лучше?
– Скажу, что по фактам и по сообщениям у нас пока происходит уменьшение. Есть, конечно, ответственность за продажу и реализацию алкогольной спиртосодержащей продукции без документов. Есть статья 14.5, неприменение ККТ, но таких фактов у нас практически нет.
Понятно, когда продают контрафактную продукцию, там и букет нарушений идет. Там, естественно, не будет ни лицензии, ни сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. В сетевых магазинах нашего города, как правило, документы наличествуют, при необходимости предъявляются.
– Помню, как во дворе ГАИ в канализацию просто сливался некий «коньячный напиток». Красивые были снимки для газеты! А как сейчас утилизация проходит?
– Нет, сейчас это недопустимо у нас, так не происходит. У нас по каждому изъятию выносится судом решение. Это решение направляется в Росалкогольтабакорегулирование, которые приезжают и изымают у нас эту продукцию, которая находится на хранении. И они уничтожают уже самостоятельно.
– Сергей Николаевич, вернёмся к истории с «Табакеркой».
– Было очень много изъято. Не запустили, не дали мы в город зайти. Будем смотреть. По результатам сейчас назначено исследование, экспертиза. И по результатам всего этого будет вынесено решение.
В рамках законодательства
В общем, самое главное, что должен чётко понимать каждый гражданин: никакой бесконтрольности в принципе не существует. И он, вот именно он сам, как гражданин, своим реагированием на все процессы может влиять. Даже если не очень быстро, но влиять может!
С.Н. Никитин: – Все механизмы действуют в рамках действующего законодательства. Алкогольная продукция регулируется у нас 171-м федеральным законом, так что, пожалуйста, смотрите, читайте.
Как правило, легальные продавцы алкогольной продукции не подвергают себя такому риску. У них, допустим, в каждой торговой точке находится уголок покупателя, в котором размещены 55-е правила продажи отдельных видов товара, а также там всегда будет лицензия или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. То есть любой покупатель может подойти и ознакомиться, что это за организация продает или что это за продавец.
А если, допустим, алкогольная продукция находится в реализации, нет лицензии, а там висит свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, это уже нарушение. Но у нас таких фактов нет.
А. КАНАВЩИКОВ