24 декабря состоялась 51-я сессия Великолукской городской Думы шестого созыва. Заседание провел глава города Н.Н. Козловский. Было рассмотрено 13 вопросов и 3 вопроса в разделе «Разное».
Для планового развития
Прежде всего, депутаты приняли во втором чтении бюджет муниципального образования «Город Великие Луки» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Докладчиком выступила начальник финансового управления Наталья Дмитриева.
Накануне главный финансовый документ был уже подробно обсужден и на депутатской фракции «Единой России», и на публичных слушаниях.
Самое важное, что бюджет города продолжает оставаться социально направленным и предельно прозрачным, активно задействует средства национальных проектов и федеральных программ, таких как «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Чистая вода», «Формирование комфортной городской среды», «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Спорт – норма жизни» и других. Предусмотрена реализация средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В ходе обсуждения рассматриваемого бюджета депутат Великолукской городской Думы, заместитель главы города Николай Андросович подчеркнул именно социальную направленность принимаемого документа:
– Бюджет сбалансирован, соответствует направлениям, которые позволят нашему городу и дальше планово развиваться. Горожане принимали участие в публичных слушаниях и поддержали проект бюджета, рекомендовали городской Думе принять рассмотренный на данных слушаниях бюджет. Поэтому прошу всех его поддержать.
Депутат Евгений Шумайлов отметил:
– На прошлом заседании Думы мы приняли бюджет города в первом чтении. Сегодня перед нами расширенный пакет документов по бюджету, где представлены все статьи расходов и доходов. Бюджет программный, включает в себя 13 муниципальных программ. Доходная часть запланирована в объеме более 2,5 млрд. рублей. Основные статьи расходов – это социальные статьи. Образование – более 1,3 млрд рублей, или 51,4 % от общих расходов. На ЖКХ предусмотрено более 376 млн рублей, или 14,5 %. На культуру предусмотрено более 123 млн рублей, на спорт – более 89 млн рублей. И в общей сложности на социальные статьи приходится 74,2 % расходов, что подтверждает социальную ориентированность бюджета, его направленность на удовлетворение потребностей наших граждан и на развитие города.
Депутат М.А. Усачёва согласилась с выступающими и также предложила поддержать утверждение бюджета, поскольку он, по ее словам, позволит продолжить развитие социальных отраслей и улучшение условий жизни горожан.
По итогам голосования проект бюджета был принят.
Дополнительные средства
Наталья Дмитриева также пояснила депутатам параметры изменений бюджета города на текущий 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. В частности, Наталья Владимировна проинформировала о том, что городу выделена дополнительная дотация в объеме 19 млн 844 тыс. рублей, большая часть средств которой будет направлена на реконструкцию скейт-парка на о. Дятлинка.
Заместитель главы города Денис Мунштуков в своем выступлении констатировал:
– Все мы видим, какое внимание в нашем городе в последние годы уделяется популяризации спорта и развитию спортивной инфраструктуры. Появляются новые площадки, комплексы, ремонтируются и обновляются существующие объекты. И следующий год также не будет исключением: запланировано строительство скейт-парка.
По мнению Дениса Мунштукова, это будет достаточно востребованное место для нашей молодежи, и, конечно, необходимо этот проект в следующем году реализовать.
Депутат М.А. Усачёва согласилась с таким подходом, так как до настоящего времени дети катались на постаменте стелы воинской славы, что совершенно неправильно. Как отметила Марина Александровна, дотации, которые выделены, имеют адресное направление, они позволят решить и вопрос патриотического воспитания, и вопрос спортивных занятий.
По федеральному закону
Также Наталья Дмитриева сообщила о сути изменений в Положение о бюджетном процессе в Великих Луках. Как пояснила Наталья Владимировна, внесение изменений в положение осуществляется с целью его приведения в соответствие с действующим бюджетным законодательством, которое претерпело определенные изменения в соответствии с федеральным законом от 1 июля 2021 года.
В результате этих изменений уточняется пакет формирования документов по проекту бюджета. Также уточняется особенность исполнения бюджета города, формирования отчетности об исполнении бюджета и по осуществлению муниципального финансового контроля.
Депутаты единодушно приняли необходимые изменения.
Корректировки Устава
Такой же объективный характер носят и следующие изменения. О них доложила начальник юридического отдела Думы Елена Тихомирова. Согласно ее пояснениям, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Великие Луки» вызвано необходимостью приведения его в соответствие с последней редакцией федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Елена Владимировна сообщила, что в соответствии с требованиями данного закона 2 декабря состоялись публичные слушания, на которых был рассмотрен данный проект. По результатам слушаний было принято решение рекомендовать городской Думе данный проект решения принять.
Депутат Евгений Шумайлов в ходе обсуждения отметил, что проект решения прошел не только публичные слушания, но и экспертную оценку управления Минюста, а также проверку прокуратуры города, которые не выявили замечаний.
Выступил также депутат Дмитрий Белюков. Дмитрий Анатольевич обратил внимание коллег, что изменения в Устав города касаются вопросов в части реализации муниципального контроля, который недавно обсуждался на заседании Думы, также ряд положений закона излагается в новой редакции, в том числе по организации публичных слушаний, собраний и опросов граждан.
О своей поддержке проекта заявил Николай Андросович. По мнению Николая Ивановича, особенно важным видится дополнение в ст. 56.1 Устава «Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов»:
– О чем я говорю? У нас в городе есть очень много активных граждан, которые создают и будут создавать в дальнейшем инициативные проекты. Одним из таких проектов в этом году стал разработанный инициативными гражданами проект устройства спортивной площадки по ул. Маршала Жукова, д. 22. Этот проект одобрен на уровне области, выделены средства на его реализацию в следующем году. Сегодняшнее решение позволит привлекать на инициативные проекты не только
бюджетные средства. В них смогут участвовать предприниматели, предприятия, организации и сами граждане. Все это теперь будет предусмотрено Уставом города, – сказал Николай Андросович.
В Положение о казне
Председатель КУМИ Наталья Долинченкова выступила докладчиком по вопросу внесения изменений в Положение о муниципальной казне муниципального образования «Город Великие Луки». Наталья Владимировна проинформировала депутатов о том, что данным проектом решения предлагается внести изменения в положение, а именно п. 6.4 изложить в следующей редакции: «Расходы на содержание имущества муниципальной казны, за исключением объектов жилищного фонда, не переданным юридическим и физическим лицам в доверительное управление, в аренду, в залог, в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, оперативное управление и по иным договорам могут включать в себя: коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, тепловая энергия, электроснабжение), текущий и капитальный ремонт, санитарную уборку, материальные запасы для содержания и сохранности объектов муниципальной казны и иные работы и услуги». Данный проект прошел все согласования, необходимые для его утверждения.
То есть вопрос достаточно серьезный. Ведь определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом находится в исключительной компетенции депутатов городской Думы. Ясно, что для качественного содержания муниципального имущества, казны города необходимы определенные средства. В поддержку данного вопроса высказались депутаты Евгений Шумайлов и Василий Журко.
Услуга востребована
Повышение тарифов почти всегда воспринимается достаточно болезненно. Однако ничего другого в нынешних условиях просто не остается.
Заместитель начальника управления образования Инна Репях выступила докладчиком по вопросам об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые некоторыми детскими садами и школами. Вначале речь зашла о детском саде № 19. Инна Юрьевна пояснила, что данное решение предусматривает утверждение еще одной платной дополнительной услуги – занятий по английскому языку. Стоимость занятий соизмерима с аналогичными в других образовательных учреждениях, причем данная услуга востребована у родителей.
Депутаты Татьяна Ефимова и Ирина Соловьёва подтвердили, что спрос на услугу есть, есть подготовленные специалисты, утвержденные программы, и предложили поддержать проект решения.
Цены оптимальные
Затем сессия проголосовала за утверждение тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые детским садом № 21. По информации Инны Репях, в детском саду № 21 предусматривается произвести перерасчет тарифов, которые были утверждены в 2018 году, и кроме того, предусмотрено введение новой платной услуги по досуговой деятельности детей. Она вводится по запросам родителей и самих детей.
Инна Репях пояснила, что даже с учетом повышения стоимость услуг в детских садах остается ниже, чем стоимость услуг в частных развивающих центрах. Поэтому эти услуги востребованы.
Более того, действующие сейчас тарифы утверждены еще в 2018 году, один только размер инфляции за это время составил около 25 %.
Депутат Ирина Мозговкина предложила поддержать проект решения, поскольку увеличение тарифов незначительное. Кроме того, по ее мнению, платные услуги оказывают позитивное влияние на развитие дошкольного учреждения, на воспитание детей. И вводятся они по запросу родителей.
Депутат Марина Усачёва обратила внимание коллег, что индексация стоимости услуг осуществляется не ежегодно, а всего один раз в пять лет. Да, повышение вызывает нерадостные эмоции, но необходимо смотреть на вещи реально.
В том же ключе прошло обсуждение депутатами вопроса об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые детским садом № 13.
Нужно учитывать льготы
Далее Инна Репях предоставила информацию об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые гимназией им. С.В. Ковалевской и школой № 7 им. А.А. Злобина.
В гимназии стоимость услуг не менялась с апреля 2014 года, в школе № 7 – с 2017 года, и размер повышения также не превышает 10 %, особенно это касается такой востребованной услуги, как занятия будущих первоклассников.
Депутат Елена Чернозубова напомнила коллегам несколько очевидных вещей, которые всегда следует иметь в виду: в школах обязательно предусмотрены льготы для родителей, которые имеют низкий доход. Это может быть и половина стоимости, а может быть и бесплатное предоставление услуги.
Кроме того, Инна Репях сообщила депутатам, что в школе № 7 планируется ввести дополнительную платную услугу, которая ранее не оказывалась – занятия с психологом. Квалифицированный специалист для этого есть.
В поддержку решения также высказались депутаты Дмитрий Белюков и Елена Чернозубова. Проект был принят.
Объемы значительные
Об итогах выполнения работ по ремонту дворовых территорий, капитальному и текущему ремонту асфальтобетонных и грунтовых дорог города в 2021 году проинформировал и. о. первого заместителя главы Администрации города Валерий Астраханцев. Он сообщил, что в настоящее время в Великих Луках реализуются две программы по этому направлению: «Развитие транспортной инфраструктуры» и «Формирование комфортной городской среды». Решение вопросов строительства и модернизации уличной дорожной сети в городе носит комплексный характер, требует планового подхода с привлечением сил и средств федерального, областного и местного бюджетов.
Приоритет программы развития улично-дорожной сети – это ремонт, строительство, а также реконструкция дорог, формирующих внутригородские транспортные коридоры к промышленным предприятиям и жилым микрорайонам города. В 2021 году с муниципальным предприятием «ДСУ» был заключен контракт в рамках реализации программы «Формирование комфортной городской среды» на выполнение работ по благоустройству 13 дворовых территорий. Работы выполнены в полном объеме.
В рамках реализации программы «Развитие транспортной инфраструктуры» проводились работы по выполнению ремонта 43 дворовых территорий многоквартирных домов и 23 проездов к этим дворовым территориям. Работы выполнены, за исключением укладки асфальта во дворе дома № 9 по ул. Лизы Чайкиной. Эти работы будут проведены в 2022 году при наступлении благоприятных погодных условий.
Кроме того, Валерий Астраханцев сообщил, что в рамках муниципального контракта на сумму 50 млн рублей выполняется комплекс работ по текущему ремонту улично-дорожной сети, содержанию и текущему ремонту дорожной информатики на территории города. Это и ремонт локальными картами, и ямочный ремонт, и ремонт тротуаров, и установка бортового камня, и ряд других работ.
Прозвучало также, что были выполнены работы по ремонту автомобильных дорог: по ул. Л. Толстого (дорожное полотно и тротуар), ул. Некрасова (от ул. К. Либкнехта до ул. Ботвина), ул. Сибирцева (от ул. Больничной до пр. Ленина), отремонтированы дворовые территории домов № 9, 11 по ул. Гоголя, № 11 по ул. Дружбы, № 4 по ул. Мелиораторов…
Работы проводились в течение года по ул. Пушкина, Гражданская, Полиграфистов, Тургенева, Угольная, Автомобильная, по многим другим адресам.
Валерий Астраханцев проинформировал депутатов о том, что 7 декабря в Госэкспертизу поданы документы по реконструкции пр. Ленина. В феврале 2022 года ожидается выход проектной документации. Также ведется выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ул. Новосокольнической (тротуар и освещение) и по путепроводу через железную дорогу от пр. Гагарина до ул. Малышева.
Ответ не принят
Глава города Николай Козловский позитивный настрой доклада не разделил:
– Валерий Александрович, а вот объект по ул. Лизы Чайкиной. Вы упомянули, что двор не завершен. Он был в плане? Почему не закончили?
Отвечая на вопрос главы города, Валерий Астраханцев сообщил, что работы выполнялись в плановом режиме, однако в конце сентября добавились 13 дворов по федеральной программе. Это наложение объема, по мнению и.о. первого заместителя главы Администрации города, не позволило по погодным условиям выполнить работы.
Главу города Николая Козловского подобный ответ не удовлетворил:
– Вы же лукавите. Что придут федеральные деньги, было известно еще в апреле. Могли подготовиться. Что помешало вам двор закончить?
Повисла долгая пауза.
– Валерий Александрович?
– Я уже объяснил.
– Я ответ такой не принимаю. Это глупости какие-то. Прошу занести в протокол и направить обращение от главы города в адрес главы Администрации города с требованием провести служебное расследование и наказать виновных. Не было никаких причин не сделать этот двор, тем более что основание уже уложено и бордюры поставлены. Ничто не мешало, абсолютно.
В целом положительно
От лица профильных комиссий Думы с предложением принять информацию и.о. первого заместителя главы Администрации города к сведению выступили Сергей Агарёв, Виктор Волынцев и Марина Усачёва. Анализ проведенных мероприятий провел депутат Евгений Шумайлов:
– Ремонтные работы на территории нашего города осуществлялись как по программам, так и в рамках муниципального контракта по ремонту автомобильных дорог, дворовых территорий, тротуаров и въездов во дворы. Немало было сделано в части текущего содержания и ремонта улично-дорожной сети города. Не все было благополучно и гладко. Ряд работ выполняли в очень поздние сроки. Критика поступала серьезная от жителей города, что в дождь и в снег ведутся асфальтовые работы. Кроме этого, были нарекания и от наших избирателей. Но в целом работа проделана большая, для города сделано очень много. Я оцениваю ее как удовлетворительную и прошу поддержать проект решения.
Депутат Пётр Парамонов подчеркнул, в свою очередь:
– Было сделано, действительно, много и на улицах города, и во дворах, и самое приятное, что в докладе говорится не только о сделанной сейчас работе, но и обозначены перспективы. Отмечено, что ведется работа по дальнейшему проектированию дорожной сети города. И что мне видится очень актуальным, так это вопрос практического завершения проектно-сметной документации по второму путепроводу через железную дорогу. Это улучшит логистику, что важно как для предприятий, так и для людей.
По оценке депутата Василия Журко, работа в этом году проделана огромная. Есть, конечно, и отрицательные моменты, но в целом ее можно оценить положительно. Отдельно Василий Фёдорович отметил, что запланировано строительство дороги к новой школе на ул. Заслонова, и уже в середине лета следующего года подъезд будет сделан.
Самые актуальные темы
Состоялось рассмотрение итогов работы временной комиссии Великолукской городской Думы по вопросам здравоохранения. Перед депутатами выступила председатель комиссии депутат Татьяна Целищева:
– Комиссия была создана в 2018 году. Необходимость ее создания и деятельности обусловлена целым рядом актуальных проблем в сфере здравоохранения, требующих совместных подходов к их решению.
Основной задачей, стоящей перед данной комиссией, является координация усилий органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, организаций, предприятий по обеспечению выполнения требований положения об основах охраны здоровья граждан РФ. Деятельность комиссии подчинена нормам законодательства и осуществляется исходя из поступающих предложений и складывающейся в городе ситуации.
Состав комиссии остается прежним. Одной из основных форм ее работы является заседание, на котором рассматриваются наиболее важные проблемы в сфере охраны здоровья населения.
Постоянное внимание уделялось и уделяется выработке эффективных мер по противодействию распространения в городе коронавирусной инфекции. Работа проводилась совместно с руководством медицинских учреждений, учитывались полученные результаты, анализировались недостатки и определялись пути и способы решения возникающих вопросов.
Обсуждению были подвергнуты и другие значимые для населения города вопросы. Актуальными оставались и остаются проблемы лекарственного обеспечения, наличия средств профилактики коронавирусной инфекции. Обсуждались пути решения кадровых проблем, а также меры
по эффективному проведению диспансеризации определенных групп взрослого населения города.
Татьяна Целищева отметила, что не снимаются с повестки дня вопросы обновления материально-технической базы учреждения. В настоящее время по многочисленным заявкам и обращениям в Комитет здравоохранения в город поступил новый компьютерный томограф, который уже установлен, проводятся пусконаладочные работы. Новое оборудование также поступило в Великолукскую детскую больницу, например транспортный инкубатор с аппаратом ИВЛ для перевозки новорожденных. Оборудован новым оборудованием хирургический кабинет детской поликлиники.
В рамках проекта «Бережливая поликлиника» был выполнен капитальный ремонт в детской поликлинике. Сделана вентиляция, проведена замена оконных рам и ремонт кровли. На текущий момент комиссия совместно с руководством Роспотребнадзора подводит итоги исполнения постановления Главного государственного врача о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям.
Поворот к вакцинации
Что касается пандемии коронавирусной инфекции, то Татьяна Целищева подчеркнула, что на заседаниях комиссии заслушивались и подвергались объективному анализу результаты проводимого в городе мониторинга заболеваемости, выяснялась динамика заболеваемости, разрабатывались с участием руководителей медицинских организаций санитарно-эпидемиологические меры по противодействию новой коронавирусной инфекции.
Также всестороннему обсуждению были подвергнуты вопросы дальнейшей деятельности медицинских учреждений первичного звена здравоохранения в условиях активного распространения данной инфекции и мобилизации системы здравоохранения для обеспечения стационарной помощи больным, заболевшим COVID-19.
В связи с увеличением числа пациентов, нуждающихся в оказании именно стационарной медицинской помощи с диагнозами «внебольничная пневмония», было перепрофилировано несколько стационарных отделений. В настоящее время под данную патологию развернуто 115 коек и 90 коек для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией.
Всесторонняя помощь
Прения по прозвучавшему докладу открыл депутат Александр Орлов:
– Роль временной комиссии по здравоохранению трудно переоценить, так как она большое внимание уделяет связи Администрации города с лечебными учреждениями Великих Лук. Это взаимодействие особенно важно в сегодняшних необычайно сложных условиях.
Инфекционная заболеваемость высокая, плановая медицинская помощь, соответственно, ограничена, и в деле обеспечения взаимодействия между даже областными структурами роль комиссии велика.
По мнению Александра Орлова, комиссия с задачей установления связи Администрации с лечебными учреждениями города успешно справляется, поэтому депутат предложил признать удовлетворительной ее работу.
Кроме того, Александр Орлов предложил в связи с обращениями избирателей в его адрес рассмотреть на комиссии в следующем году вопрос по обеспечению льготными лекарствами жителей Великих Лук, потому что поставки в декабре были частично сорваны.
Депутат Т.А. Черковская добавила:
– Великолукское здравоохранение уже много лет как находится в областном подчинении. Но, несмотря на это, ввиду постоянно поступающих проблем, требующих незамедлительного решения, городская Дума приняла решение создать временную комиссию, которая плодотворно работает с июня 2018 года. Комиссия заседает каждый месяц, решает вопросы по мере поступления. Особенно актуальна работа комиссии именно сейчас, во время пандемии. Комиссия помогает не только людям получить полную квалифицированную медицинскую помощь, но и нам, медикам, в нашей работе.
Татьяна Черковская от всего великолукского здравоохранения выразила благодарность главе города Николаю Козловскому, его первому заместителю Сергею Гусеву, Администрации города, каждому члену комиссии за работу, за помощь медицине и выразила надежду, что и дальше эта помощь будет оказываться.
Спасибо медикам!
Заместитель главы города, депутат Великолукской городской Думы Николай Андросович в свою очередь выразил признательность медикам:
– Комиссия, действительно, создана была правильно. Она выполняет ту роль, которая на сегодняшний день очень важна для каждого великолучанина. Работа проведена очень серьезная, обширная, дана полная информация по вопросам здравоохранения в городе.
Глобальной проблемой остается дефицит кадров. Наиболее дефицитные специальности в условиях коронавирусной инфекции – пульмонологи, терапевты, анестезиологи, кардиологи, офтальмологи, врачи общей практики и, конечно, инфекционисты. Укомплектованность кадрами в ковид-центре 38-55 %, и, пользуясь случаем, прошу великолучан не быть такими жесткими по отношению к нашим врачам и нашим медицинским работникам. Потому что они дежурят сутками по своей основной специальности, а на вторые сутки порой идут в инфекционные отделения, в пульмонологию и спасают жизни людей. Не думайте, пожалуйста, что они безразлично относятся к больным, если где-то задержались, не пришли к вам тогда, когда вы этого хотите. Они порой в единственном числе на дежурстве, уставшие, и уже второй год находятся в тяжелейших условиях в связи со своей работой.
Также Николай Иванович призвал всех великолучан прививаться, а не ждать, когда окажетесь на больничной койке.
Оценивая работу комиссии, Николай Андросович ее поддержал и выразил благодарность всем ее членам, еще раз поблагодарив в заключение все медицинское сообщество города.
Активная работа
Обсуждение темы продолжили своими выступлениями депутаты Дмитрий Белюков, Елена Чернозубова, Татьяна Ефимова. По их мнению, комиссия помогает решить актуальные вопросы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, кадровым обеспечением, текущими обращениями граждан. В целом дается оценка состояния медицинской помощи в городе. То есть, исходя из своих компетенций и полномочий, комиссия справляется со своей работой.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва