Депутат Думы первых трёх созывов, заместитель и председатель городской Думы Л.Г. Голубева входит в число тех, кто непосредственно стоял у истоков современного местного самоуправления в Великих Луках. Если даже просто перечислять всё сделанное за это время, разговор мог бы стать бесконечным. В канун 30-летия Великолукской городской Думы удалось пообщаться с депутатом Великолукской городской Думы первого и второго созывов, председателем Думы третьего созыва, экс-мэром города Л.Г. Голубевой, чтобы вспомнить основные вехи того времени – периода становления нового, современного формата местного самоуправления.
– Лидия Григорьевна, давайте вспомним, как всё происходило?
– В 1991 году закончилась старая эра. Советский Союз прекратил свое существование. Страна начинала жить по-новому, постепенно формировалось новое российское законодательство. В 1995 году был принят закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», согласно которому в городах должны были быть созданы представительные органы – городские Думы. После этого в Великих Луках были объявлены выборы депутатов.
Подробностей о том, как происходило разделение города на 15 избирательных округов, я не расскажу, так как это делалось без моего участия. Но на территории города, где расположен завод «ЗЭТО» и прилегающие жилые кварталы, был образован седьмой избирательный округ. Меня тогда вызвал в то время президент компании «ЭЛВО» Б.Н. Каракаев и сказал: «Поскольку ты у нас участвовала в политической жизни города (я была кандидатом на последний съезд КПСС), хочу тебе предложить стать кандидатом в депутаты городской Думы по нашему избирательному округу».
Если по большому счету, то так начинался мой депутатский путь… Мы тогда были воспитаны в духе: «Партия сказала: «Надо», комсомол ответил: «Есть», и я подала заявление.
А потом были встречи с избирателями. Естественно, я спрашивала, что хотели бы жители от меня как от будущего депутата. Самой острой проблемой всех домов, которые находились напротив завода, было отопление. В домах были маленькие котельные, люди просили меня решить вопрос с подключением к заводской котельной. Я сказала, что, в принципе, завод может дать вам тепло, и это стало главным моим обещанием. Кроме того, обещала всех принимать, решать, по возможности, личные вопросы.
Сами выборы городской Думы первого созыва я прошла легко, вошла в состав думской комиссии по бюджету, налогам и экономике. Нас, депутатов, было всего 15 на весь город, и начинать нам пришлось с разработки Устава города – основополагающего документа. А поскольку мы никогда с этим дела не имели, было непросто, но мы учились. Смотрели документы, которые разрабатывала Государственная дума, читали юридические материалы.
В городской Думе была создана комиссия по Уставу, я в нее тоже входила. По многим пунктам мы очень долго дебатировали, ведь одним казалось, что должно быть вот так, другим – вот так, третьим – вот так.
Мы долго готовили этот документ, сложно его принимали, но он состоялся. Считаю, что это была самая большая заслуга первой Думы – в подготовке основополагающих документов.
– Хочется заметить, что все депутаты были очень разные, но все равно как-то получалось договариваться, находить общий язык.
– Да, город жил, и требовалось двигаться дальше, сообща готовить нормативную базу. Ведь кроме Устава города нужно было принимать еще очень много других документов.
Кроме этого, принимали избирателей. Не хвалясь, могу сказать, что свое предвыборное обещание по теплоснабжению микрорайона выполнила. Но говорить, что я лично дала тепло – нескромно. Я технически принимала участие в разработке проекта теплоснабжения этого квартала от котельной нашего завода, потому что это, в принципе, был мой служебный профиль на ЗАО «ЗЭТО».
Поэтому когда встал вопрос об избрании в городскую Думу второго созыва (1998–2002 гг.), то избиратели меня снова поддержали. Теперь главным наказом от жителей микрорайона было стабильное обеспечение горячим водоснабжением. Данное поручение я также выполнила. Для меня было важно понимать, что что-то сделала для людей, а не просто присутствовала на заседаниях.
– В 2002 году проходят выборы городской Думы третьего созыва. Вы снова баллотируетесь в депутаты.
– Снова определяющими были наказы избирателей. Шла, ни на что не рассчитывая. Меня очень устраивала моя основная работа на производстве. Это моя профессия, моя жизнь, к тому же я тогда была практически пенсионером по возрасту. Это были очень сложные выборы. Если помните, единственные выборы, которые прошли не с первого раза.
– Весной 2002 года такая картина была по всей области. В Пскове выборы не состоялись в 6 из 17 округов, в Великих Луках – в 7 из 15.
– Я вошла в число депутатов, прошедших с первого раза. Потом, 2 июня, на ряде округов состоялось повторное голосование. Первое заседание третьего созыва городской Думы состоялось только в июне. На нем меня избрали председателем. В один день мне пришлось уволиться с завода, чтобы на следующий день прийти в органы местного самоуправления и начать работать в должности председателя городской Думы.
– Лидия Григорьевна, что можете сказать по составам тех первых Дум?
– Если взять состав первой, да, наверное, второй и третьей Дум, там были представители очень многих направлений жизнедеятельности города: врачи, учителя, руководители, представители муниципальных предприятий, предприниматели… Думаю, это правильно, потому что принимать важные для города решения должны люди грамотные, грамотные в той конкретной отрасли, в которой они работают.
– Вас помнят как человека, выступавшего против ряда инициатив в области местного самоуправления. Однако, к примеру, избрание мэра из числа депутатов показало себя со временем вполне работоспособным.
– Я выступала против этого, не скрываю. Я была в полуоппозиционной группе, так скажем. Поскольку пришла в Думу почти пенсионером, многое видела, многое прошла, определенный жизненный опыт помогал мне шире видеть любую проблему.
Если мы говорим о городских Думах первых созывов, депутаты заложили основы жизнедеятельности города. Повторюсь, этот процесс не бывает лёгким, и первые депутаты достойны того, чтобы о них вспоминали добрым словом. Хотелось бы каждому депутату сказать спасибо за работу, даже если он имел не такую точку зрения, как большинство. Работали, как говорят, не за страх, не за деньги, а за совесть. Из материальных благ у нас была только маленькая компенсация на транспортные расходы – на автобусы. Других денег нам никто не платил.
– При этом рабочий график становился безразмерным.
– Конечно, работа была не только в рабочее время. Нам много приходилось встречаться, общаться с избирателями. Среди них были и такие, которые приходили часто. Большинство приходили вечером, после работы.
– Возвращаемся к первым трём созывам Думы. Основополагающие документы сделаны, Регламент, Устав и прочие утверждены. Что ещё считаете важным, принципиальным для тех лет?
– Для меня очень важно, что все материалы, которые готовила Дума, проверялись правоохранительными органами на юридическую чистоту и законность. Так было не только в первых Думах, так было и в Администрации города, когда я работала мэром. И, насколько я знаю, эта практика продолжается и сейчас.
– Вспоминается большой коррупционный скандал в Пскове, когда тамошнего вице-мэра в ноябре 2004 года поймали на получении взятки. В Великих Луках такого позора не случилось.
– К счастью, у нас таких громких дел не было. Все старались подходить к делу предельно ответственно. Порой не соглашались друг с другом, спорили, но ответственность за город присутствовала у великолучан всегда. Повторюсь, каждый депутат, работавший в то время, отрывая свое время от семьи, от каких-то своих личных забот, достоин похвалы. Хотелось бы вспомнить и депутатов, которых уже нет с нами. Люди ушли, но свой след в истории города они оставили.
– Лидия Григорьевна, когда было легче работать, в какой Думе?
– Самой трудной была, конечно, Дума первого созыва. Потом стало легче. Люди начали понимать суть современного местного самоуправления, стало больше текущей работы. Благодарна всем, с кем находила взаимопонимание, с кем вместе работали, чтобы город развивался.
Что касается сделанного Великолукской городской Думой за прошедшие 30 лет, то результат налицо. Без депутатов в современной системе власти нельзя. Только через них власть может получать максимальную информацию от жителей города, выявлять актуальные проблемы, формировать повестку и контролировать исполнение решений. Получается, что городская Дума – ключевое звено в системе учёта интересов горожан и устойчивого развития нашего города Великие Луки.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото из архива А.И. Агафонова и сети Интернет