В Великих Луках состоялось заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и по противодействию коррупции, которое прошло под председательством прокурора Псковской области Андрея Владиславовича Мошкова. В работе Общественного совета, которое провел прокурор Псковской области А.В. Мошков, приняли участие представители прокуратуры Псковской области и города Великие Луки, прокурор города Великие Луки Р.В. Хотченков, уполномоченный по правам предпринимателей в Псковской области А.А. Мурылев, глава города Великие Луки Н.Н. Козловский, глава Администрации города А.Г. Беляев, руководители и представители профильных комитетов и ведомств, надзорных органов города и региона, структурных подразделений Администрации города Великие Луки, руководители предприятий города, представители малого и среднего предпринимательства.
В своем вступительном слове прокурор Псковской области А.В. Мошков отметил, что прокурорский надзор за защитой прав предпринимателей является одним из приоритетных в работе органов прокуратуры. С учетом складывающейся в стране сложной внешнеполитической и социально-экономической обстановки в целях оперативного решения возникающих у хозяйствующих субъектов проблем организовано проведение личных встреч с представителями бизнес-сообщества.
– Наша основная задача – обеспечить эффективную реализацию этих мер на территории Псковской области. На постоянном контроле органов прокуратуры области находятся вопросы исполнения требований действующего законодательства в части, касающейся своевременности оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, – подчеркнул Андрей Владиславович.
Из выступления прокурора области стоит отметить, что за истекший период 2024 года по мерам прокурорского реагирования погашена задолженность перед предпринимателями по государственным и муниципальным контрактам в размере 89 млн руб.
Прокурорами принимались меры к безусловному исполнению органами государственного контроля и муниципального контроля введенного с 10.03.2022 моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.
Без внимания прокуроров не оставлены вопросы соблюдения прав предпринимателей на получение актуальной, достоверной и полной информации для ведения бизнеса.
Глава города Великие Луки Н.Н. Козловский поприветствовал участников Общественного совета и кратко проинформировал об экономических показателях города, которые напрямую зависят от работы производственных предприятий и субъектов малого и среднего предпринимательства.
– Сегодня наш город – это один из крупных индустриальных центров Северо-Запада России. Основные показатели экономического развития, в том числе промышленного производства, по городу выше общероссийских. На протяжении последних лет ежегодный рост объемов промышленного производства в Великих Луках составляет от 8 до 16 процентов. Это хороший результат.
В 2023 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами великолукских предприятий составил 117,9 % по отношению к 2022 году. А за первый квартал 2024 года этот показатель уже достиг 133,5 % по отношению к первому кварталу прошлого года.
И, конечно, существенный вклад в достижение таких хороших показателей вносят наши промышленники, предпринимательский сектор. На сегодняшний день в Великих Луках зарегистрировано 3434 субъекта малого и среднего предпринимательства, на которых трудятся около 11 тысяч работников. Ежегодно нашими субъектами малого и среднего предпринимательства обеспечивается рост налоговых платежей и отчислений во внебюджетные фонды.
Все это говорит о том, что в Великих Луках созданы благоприятные условия для развития предпринимательской инициативы. Для поддержания таких оптимальных условий нашим предпринимателям, конечно, необходима правовая защита, обеспечение соблюдения их законных прав.
В городе Великие Луки и в Псковской области в целом предпринимательская деятельность находится под защитой и контролем прокуратуры, лично прокурора Псковской области Андрея Владиславовича Мошкова. И такие заседания позволяют лучше понять актуальные вопросы, которые волнуют предпринимателей или препятствуют развитию предпринимательской инициативы. Считаю, что это очень правильная и хорошая практика, – отметил глава Великих Лук Н.Н. Козловский в своем выступлении.
Глава города Н.Н. Козловский также поблагодарил участников заседания и отметил, что вопросы поддержания в Великих Луках благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, для развития экономики в целом всегда были и будут в числе приоритетных.
– Мы и дальше продолжим реализовывать на территории города федеральные, региональные и городские программы, направленные на поддержку развития предпринимательской инициативы в нашем городе, – резюмировал Николай Николаевич.
Участники заседания Общественного совета рассмотрели актуальные вопросы защиты и поддержки прав субъектов предпринимательской деятельности.
Начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Псковской области Ольга Владимировна Миловидова в своем выступлении отметила, что, не- смотря на существенное снижение административной нагрузки на бизнес со стороны контрольных (надзорных) органов, что стало возможно в связи с проведенной реформой контрольной (надзорной) деятельности, прокуратурой уделяется самое пристальное внимание каждому проверочному мероприятию, проводимому контрольно-надзорными ведомствами в отношении хозяйствующих субъектов.
Из выступления докладчика следует, что по итогам прошлого года Псковская область значительно улучшила свои показатели и поднялась с 76-го на 46-е место по оценке административного давления на бизнес.
В органы прокуратуры области за истекший период 2024 года поступило 150 заявлений о согласовании проведения внеплановых КНМ, в том числе от федеральных органов – 132, региональных – 13, органов муниципального контроля – 5.
По результатам рассмотрения указанных заявлений отказано в проведении 107 внеплановых КНМ (71,33 %), из них федеральным органам контроля (надзора) – 93, региональным – 9, органам муниципального контроля – 5. Но даже при снижении числа проводимых проверок органами контроля не искоренены нарушения при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности.
На особом контроле прокуроров находятся вопросы соблюдения прав предпринимателей на получение актуальной, достоверной и полной информации для ведения бизнеса. Подобные нарушения стали основанием для принятия комплекса мер прокурорского реагирования, в том числе привлечения виновных лиц к административной ответственности. Прокурорами обеспечен постоянный контроль соблюдения прав инвесторов, реализации программ социально-экономического развития, предоставления льгот и иных мер поддержки предпринимателям.
Уже в текущем году прокурорами Красногородского, Локнянского, Палкинского, Печорского, Пыталовского, Пустошкинского районов руководителям органов местного самоуправления внесены представления в связи с неэффективной реализацией муниципальных программ и не принятием мер для развития бизнеса в муниципальных образованиях.
Не менее важным вопросом для субъектов предпринимательской деятельности остается своевременное исполнение договоров на технологическое присоединение к сетям электро- и газоснабжения.
В 2023 году прокуратурой области с участием должностных лиц отдела по государственному энергетическому надзору Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора, Управления ФАС России по Псковской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, по результатам которой в деятельности Псковского фили-ала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее – филиал) выявлены нарушения сроков технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства потребителей по 250 договорам, заключенным филиалом в период с 01.09.2022 по 01.03.2023, из них по 41 договору в отношении хозяйствующих потребителей, 6 – в отношении индивидуальных предпринимателей.
Работа на указанном направлении надзорной деятельности будет продолжена.
Анализ статистических данных о количестве обращений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и практики их разрешения в органах прокуратуры области показал, что в истекшем периоде рассмотрено 6 обращений данной категории (АППГ 2023 – 4). Все обращения и жалобы касались вопросов исполнения законов и законности правовых актов. Общее число удовлетворенных обращений указанной категории за анализируемый период составило 2, тогда как в аналогичном периоде удовлетворено 0 обращений.
Уполномоченный по правам предпринимателей в Псковской области А.А. Мурылев, в частности, обратил внимание, что в 2023 году в большинстве своем обращения поступали от предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в г. Пскове, г. Великие Луки, Дедовичском, Новоржевском, Островском районах, а также из других регионов.
В 2023 году сформировалось 5 категорий системных обращений, среди которых проблемы, связанные с проблемами размещения НТО; с проверочными мероприятиями контрольно-надзорных органов; со взаимодействием с налоговыми органами; споры по земельным вопросам; проблемы взаимодействия с естественными монополиями.
В своем выступлении уполномоченный по правам предпринимателей в Псковской области также доложил о состоянии субъектов МСП в регионе. Их количество остается стабильным. По состоянию на 1 января 2024 года свою деятельность осуществляло 24582 субъекта предпринимательской деятельности, из которых субъектов МСП – 20267. Для сравнения на 1 января 2023 года число субъектов предпринимательской деятельности составляло 25024, а субъектов МСП было 20169. Большая часть субъектов МСП – 13402 субъекта являлись индивидуальными предпринимателями, и оставшаяся доля – 7225 субъектов являлись юридическими лицами.
Завершилась работа выездного Общественного совета индивидуальными вопросами представителей малого и среднего бизнеса и ответами на них работников прокуратуры Псковской области.
М. Козлов
Фото автора