Губернатор выступил с отчетом о работе Правительства региона
Губернатор Псковской области М.Ю. Ведерников выступил 5 июня на 34-й сессии Псковского областного Собрания депутатов с отчетом о деятельности Правительства Псковской области за 2023 год. Были доложены основные параметры развития региона, достигнутые в прошедшем году, обозначены перспективные направления, на которых сейчас следует сконцентрировать усилия. Публикуем для читателей газеты основные выдержки из выступления губернатора Псковской области.
М.Ю. Ведерников отметил, что отчет в этот раз будет не очень объемным, прежде всего, потому что все актуальные проблемы, вопросы, задачи были представлены и подробно разобраны в рамках Дней субъекта в Совете Федерации и встретили там полное понимание сенаторов по всем принципиально важным вопросам и позициям.
Эффективное взаимодействие
Губернатор поблагодарил за эффективное взаимодействие председателя областного Собрания Александра Алексеевича Котова, депутатов, сенаторов от Псковской области и всех, кто помогал защитить интересы региона на таком высоком уровне:
– Вы все знаете, что Андрей Анатольевич Турчак вчера (т. е. 4 июня – А. К.) получил новый ответственный участок работы. Хочу отметить, что все это время он был очень эффективным сенатором, который искренне любил Псковскую область – уверен, что и сейчас продолжает ее любить, – поддерживал, и достаточно большое количество принципиально важных вопросов, задач решалось при его непосредственном участии. Поэтому информирую вас, что принял решение наградить его медалью «За заслуги перед Псковской областью», – сказал М.Ю. Ведерников, предваряя свой отчетный доклад.
Значительный годовой рост
По традиции отчет губернатора начался с финансового блока.
– По итогам 2023 года мы преодолели очередную символическую планку и достигли уровня доходов консолидированного бюджета в 70,2 млрд рублей, – сказал М.Ю. Ведерников. – При этом госдолг снизился до уровня 20,7 млрд, или 64,4 % к общему годовому объему доходов. Дополнительно рассчитываем, что эта сумма еще сократится благодаря решению нашего президента о списании ⅔ бюджетных кредитов.
Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по состоянию на сегодня и по итогам 2023 года, по состоянию на 1 января 2024 года отсутствует. Просроченной задолженности по оплате труда бюджетников всех уровней также не имеется.
Отдельное внимание М.Ю. Ведерников обратил на тот факт, что с 2017 года ни разу не допущено снижения доходов, хотя вызовов было много. Доходы региона стабильно растут, на сумму от 4,7 до 7,6 млрд в разный период. В этот раз, по сравнению с 2022 годом, регион «прибавил» 8,8 млрд рублей. Это самый значительный годовой рост в абсолютных цифрах за всю современную историю Псковской области.
За счет собственных доходов
Что немаловажно: такой рекордный рост во многом обеспечили собственные доходы региона. Губернатор подчеркнул:
– Они выросли почти на 6 млрд, или на 18 %, и составили 39,1 млрд рублей. На 1,8 млрд рублей, или на 14,4 %, вырос основной доходный источник – НДФЛ. Рост по большей части обусловило увеличение налогооблагаемой базы. В том числе на 15 % выросла начисленная заработная плата, и хочу отметить отдельно, что это выше динамики и по округу, и по стране. К слову, в этом году рост продолжается, и за первый квартал составил 21,1 %.
Также растет и налог на прибыль организаций. В 2023 году рост составил 2,8 млрд рублей. Из них почти 300 млн рублей обеспечил рост доходов от реализации продукции великолукского «Завода электротехнического оборудования».
Наконец, еще дополнительные полмиллиарда дали поступления от уплаты акцизов. В основном, конечно, за счет роста реализации нефтепродуктов.
Собственные неналоговые доходы выросли на 740 млн. На 200 с лишним миллионов рублей выросли собираемые штрафы, санкции и возмещение ущерба. Львиную долю здесь составляют штрафы за нарушения Правил дорожного движения. И, наконец, более чем на 400 млн выросли доходы от использования имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности. Здесь основной рост обеспечило грамотное внедрение механизма федерального казначейства по использованию остатков на счетах.
С 2021 года по Постановлению Правительства области эти средства аккумулируются на специальном счете, что способствует максимизации доходов от инвестиций. В 2022 году мы заработали благодаря этому 26,6 млн, в прошлом году – почти в 17 раз больше. За 4 месяца текущего года это принесло областному бюджету уже 173 млн.
Понятно, что Псковская область все равно пока остается высокодотационным регионом. Но мы впервые можем с уверенностью сказать, что большую часть роста доходов в 2023 году дали не дотации из федерального бюджета, а собственная доходная база.
Важно сохранить темп М.Ю. Ведерников сказал:
– Грамотно выстроенная экономическая и финансовая политика дают свои результаты. Регион начал «разгоняться», и нам крайне важно сохранить темп на ближайшие годы. И для этого необходимо, как минимум, сохранить те условия, в которых стал возможен такой рывок.
Важно четко понимать, что, безусловно, само собой это не произойдет.
Ни один из механизмов поддержки, которые сейчас существуют на федеральном уровне, не носит бессрочный характер. И нам каждый раз, в каждом периоде приходится аргументированно доказывать, что этот механизм нам необходимо оставить. Мы достаточно активно работаем в этом направлении.
Вы знаете, что президент РФ В.В. Путин поручил Правительству РФ утвердить ИПСЭР (индивидуальная программа социально-экономического развития – А. К.) для 10 регионов, в т.ч. для Псковской области, на 2025–2030 годы и выделять на их развитие совокупно не менее 10 млрд рублей ежегодно. То есть для нас это плюс один миллиард.
Программа, действительно, дает хорошие результаты. По целому ряду показателей формально мы уже вышли из 10-тки регионов с наиболее низкими показателями социально-экономического развития. По расчетам Счетной палаты России, в Псковской области достигнуты одни из самых высоких результатов по реализации ИПСЭР.
Так, к концу 2023 года на каждый бюджетный рубль удалось привлечь 7 внебюджетных. Это один из лучших показателей по стране. Итого – почти 30 млрд внебюджетных инвестиций при плане в 25. Создано 812 рабочих мест при плане в 540.
Михаил Юрьевич доложил, что на следующие 6 лет планируются дальнейшее развитие особой экономической зоны, поддержка крупных молочных ферм и туристических проектов и объектов, а также разработка проектно-сметной документации для опорных населенных пунктов, что увеличит дополнительно налоговые отчисления в региональный бюджет еще на 1 млрд ежегодно.
Достаточно результативный год
– Прошлый год был достаточно результативным по всем направлениям, – сказал М.Ю. Ведерников. – Приведу несколько цифр.
Объем инвестиций в основной капитал составил 47,6 млрд рублей, это на 5 млрд больше, чем в 2022 году.
Индекс промышленного производства составил 110,9 %. В том числе более чем на 20 % выросли производство текстиля; резиновых и пластмассовых изделий. На 18 % выросло производство электрического оборудования.
Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 106,9 %.
Экономика Псковской области динамично развивается, задел сделан серьезный.
Об отдельных проектах
Далее губернатор обозначил несколько ключевых проектов, которые в прошлом году были реализованы с государственной поддержкой и способствовали динамичному росту. Прежде всего, это резиденты ОЭЗ «Моглино», число которых достигло 7:
– «Титан-Полимер», который в этом году планирует закончить пуско-наладку уже второй линии; «Элме-Мессер» (промышленные газы) в 2023 году успешно вышел из этапа опытного производства; «Айс-Стим Рус» (сублимированные ягоды и фрукты) в прошлом году возобновил производство; «Скрининг-М» запустил производство тест-полосок и приступил к строительству собственного завода. Продолжают работу «Евробит» (битумные смеси), «Нор-Маали» (лакокрасочные покрытия), «Синтез-технолоджи» (искусственные алмазы). Компания «Исма Тех» приступила к строительству завода по переработке специй и пряностей, «Транс-Альфа Запад» начала разработку ПСД большого завода по производству электробусов.
«ПсковАгроИнвест» закончил строительство молочной фермы на 1920 голов коров. Общий объем инвестиций составил 3,5 млрд рублей. Этот проект, как и ферма «Красного знамени» на 1800 голов, открытая в 2022 году, получил поддержку в рамках программы ИПСЭР.
Завершена реализация 3-летнего проекта «ОСКО-ИНВЕСТ» по созданию лесоперерабатывающего производства. Фактический объем инвестиций составил
3,5 млрд рублей. В 2023 году было завершено строительство инфраструктуры промышленного технопарка «Агрополис» сумма инвестиций – более 600 млн рублей (425 из них – федеральные, 5 – региональные). К моменту запуска он уже превысил плановые показатели по числу резидентов (6 против 4), по рабочим местам (68 против 19), по объему выручки (238 млн против 99).
Социальная сфера
М.Ю. Ведерников подчеркнул:
– Отдельная точка роста региона – это туризм. Теперь наши основные показатели легко запомнить: 500 тыс. туристов (рост почти на 10 %) и 2,1 млн экскурсантов (+16 %). Итого – аудитория туристической отрасли на данный момент составляет более 2,5 млн человек в год.
В строительстве инфраструктуры наш главный инструмент – это нацпроекты. Среднее кассовое освоение по итогам
5 лет составляет 97,5 % – это один из лучших показателей в стране. В прошлом году объем финансирования вырос на 26 %, но при этом снова рекорд – 99,74 %.
В части здравоохранения продолжается реконструкция 4 объектов на приграничных территориях. На эти цели в 2023 году направлено 670 млн рублей. Срок сдачи объектов – 2026 год.
Проведено оснащение и дооснащение медицинских организаций. Приобретено 5 тыс. единиц оборудования на сумму 360 млн руб. Приобретено, установлено и введено в эксплуатацию 34 быстровозводимые модульные конструкции на сумму 148 млн руб. Завершено строительство еще 43 ФАПов.
В ФАПах, амбулаториях, офисах врачей общей практики, находящихся в населенных пунктах без аптеки, реализован механизм продажи лекарственных препаратов, создано 275 таких точек.
Государственные медицинские организации в рамках модернизации первичного звена здравоохранения оснащены 41 автомобилем.
– С целью повышения доступности качественного образования, – сказал М.Ю. Ведерников, – создан 31 центр «Точка роста» в школах сельской местности и малых городов, 2 тыс. 800 мест в учреждениях допобразования, завершен ремонт 10 школьных спортивных залов, создан детский технопарк «Кванториум» на базе гимназии № 29 в Пскове, обновлено компьютерное оборудование в 41 образовательной организации области.
Для реализации указанных мероприятий в рамках нацпроекта «Образование» было направлено почти 265 млн руб.
Продолжалось строительство объектов со сроком сдачи в текущем году: школы на 525 мест в г. Пскове, на 825 мест – в Гдове, на 825 мест – в Себеже, на 1000 мест – в Пскове. Продолжилась реконструкция 4 школ в приграничных территориях, которые должны быть сданы в этом году. Проведены капремонты в 11 школах, на оборудование туда направлено 220 млн руб., на строительно-монтажные работы – 1,3 млрд руб.
В рамках нацпроекта «Культура» региону были выделены 210 млн рублей. Завершено строительство Центра культурного развития в г. Острове, капремонт Дома культуры в д. Торошино Псковского района, Дома культуры в д. Церковище Усвятского района, детской школы искусств в Печорах.
3 детские школы искусств дооснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами. Создана модельная муниципальная библиотека в г. Пскове, дооснащены 7 региональных музеев.
О мерах социальной поддержки
М.Ю. Ведерников напомнил:
– С 1 января текущего года денежные выплаты отдельным категориям граждан – это решение проходило через Собрание – увеличены на 7,5 %.
В 2023 году на реализацию социального контракта получена федеральная субсидия в размере 403 млн рублей. Мерой воспользовались более 4 тыс. граждан. По итогам у 80 % семей, заключивших социальный контракт, увеличился и увеличивается среднедушевой доход.
Продолжена работа по оказанию мер социальной поддержки участникам специальной военной операции. Мы все время этим вопросом занимаемся. И депутатам за это отдельные слова благодарности.
Просто приведу цифры. Для нашего бюджета они внушительные. С начала СВО на поддержку военнослужащих, их семей, адресную помощь, помощь подшефному району, помощь передовой направлено 1 млрд 144 млн бюджетных и внебюджетных средств.
По сфере благоустройства и ЖКХ
Губернатор Псковской области сообщил:
– На фракциях депутаты справедливо отмечали, что это одна из самых сложных проблем региона. В отдельных муниципалитетах износ сетей составляет около
100 %. Мы об этом предметно говорили в рамках Дней Псковской области в Совете Федерации. Попросили поддержку. Несмотря на то, что на сегодняшний день более 8 млрд рублей в эту сферу мы уже привлекли. В основном это федеральные средства, но чтобы снизить остроту проблемы, нам нужно еще более 30 млрд рублей. И здесь без отдельных решений нам не обойтись.
В рамках федерального проекта «Чистая вода» проведена реконструкция станции биохимической очистки воды в Великих Луках, построены модульная станция очистки воды в дер. Родина, системы водоподготовки в поселках Дубрава-1 и Дорожном Великолукского района, водозабор и сети холодного водоснабжения в деревне Андромер Плюсского района, начата реконструкция водозабора «Майский» в Печорах.
По итогам, сегодня 84,1 % населения Псковской области обеспечены качественной питьевой водой. Это тоже хороший показатель, по сравнению с тем, с чем начинали работать.
По нацпроекту «Экология» Псковская область привлекла финансовую поддержку из федерального бюджета в размере 1,8 млрд рублей на строительство экотехнопарка.
Также в разных районах области реализованы и другие важные проекты.
Дороги и транспорт
– В 2023 году расходы дорожного фонда Псковской области составили 13,6 млрд рублей, – доложил губернатор. – Это на 7 % больше, чем в 2022 году.
Приведено в нормативное состояние 368 км автомобильных дорог регионального и местного значения. Завершены работы по капремонту 9 мостовых сооружений.
Сегодня нормативам соответствуют 43 % региональных дорог, 86,4 % дорог городских агломераций, 65 % региональных дорог, которые входят в опорную сеть. Все эти проценты, может, незначительно, но превышают плановые.
В 2023 году объем финансирования транспортного обслуживания населения составил 875,2 млн рублей. Получены средства в рамках специального казначейского кредита. Это 400 млн рублей. В марте текущего года осуществлена закупка и поставка в регион 47 автобусов.
Безопасность региона
Губернатор подчеркнул, что особая тема и прошлого, и этого года – безопасность, защищенность региона перед лицом внешних угроз:
– В прошлом году завершена реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Псковской области. В общей сложности на эти цели из бюджета области было выделено 220 млн рублей.
Система охватывает почти 480 тыс. человек. Это 82 % от проживающего населения. Остальные – это удаленные и малонаселенные пункты – оповещаются путем объезда по запланированным маршрутам местными администрациями и сотрудниками УМВД. Также население оповещается с помощью СМС-сообщений и ТВ-каналов.
В прошлом году проведено обследование защитных сооружений гражданской обороны.
– Для решения задач обороны и безопасности в регионе мы создали отряд «Дружина», – сказал М.Ю. Ведерников. – На его финансирование было направлено 70 млн рублей в прошлом году.
В рядах «Дружины» почти 2000 добровольцев. Совместно с инструкторами центра «Воин», правоохранительными органами (официальное соглашение заключено с УМВД) они проводят патрулирование в целях выявления фактов несанкционированного использования и запуска беспилотных летательных аппаратов. У нас уже несколько десятков таких фактов пресечено. В целях выявления и пресечения нарушений общественного порядка и многого другого.
С «дружинниками» проводятся теоретические и практические занятия по огневой и тактической подготовке, медицине, организации связи, использованию беспилотных систем, методам и средствам их выявления и подавления.
С момента создания «Дружины» сотрудниками организации спасено 2 человека, пострадавших в ДТП, предотвращено одно хищение.
В 2023 году члены «Дружины» более 1000 раз выходили на дежурства по защите объектов военной и гражданской инфраструктуры, а также населения от угроз возможного террористического и диверсионного воздействия. С начала 2024 года таких мероприятий уже было более 500.
Не так давно на Национальном антитеррористическом комитете Псковская область была отмечена в числе немногих регионов, где, действительно, есть положительный опыт по использованию и созданию таких организаций, взаимодействию с Правительством региона и силовым блоком. Коллеги часто одними из первых оказываются на местах чрезвычайных происшествий, как это было, например, после атаки на нефтебазу в г. Великие Луки.
Участвуют дружинники и в благотворительной деятельности. При активном содействии АНО «Дружина» и Правительства области был приобретен автомобиль повышенной проходимости и отправлен на передовую.
Пользуясь случаем, хочу сказать искренние слова благодарности всем неравнодушным жителям Псковской области, которые уже вступили в «Дружину»! В это непростое время они делают крайне важное дело.
Сделать предстоит немало
Свой отчет областному Собранию губернатор Псковской области М.Ю. Ведерников завершил благодарностью депутатам за честный, открытый и конструктивный подход ко всем вопросам и напутствием на будущее.
– Будем делать все, чтобы ближайшие годы позволили Псковской области и дальше динамично развивать собственную доходную базу, раскрывать все точки роста экономики и становиться еще более комфортным регионом для жизни и труда.
Искренне благодарю всех, кто помогает развивать нашу область, обеспечивать ее безопасность и помогает добиваться достойных результатов: депутатов Псковского областного Собрания, служащих государственных и муниципальных органов власти, руководителей территориальных органов исполнительной власти, надзорные и контрольные ведомства. Наших военных, которые обеспечивают безопасность нашего региона и всей нашей страны. Наших силовиков, которые сегодня работают 24/7, без выходных и отдыха, чтобы обеспечить безопасность наших жителей, депутатов Государственной думы и сенаторов и всех неравнодушных людей, которые вносят свой вклад в общее дело.
Сделать еще предстоит немало. Но уверен, даже знаю, что совместными усилиями мы сможем максимально эффективно и быстро справиться со всеми вызовами.
Работаем!
Подготовил А. КАНАВЩИКОВ