В зале заседаний Администрации города в минувшую пятницу, 27 июня, прошло 29-е очередное заседание Великолукской городской Думы седьмого созыва. Сессию провела первый заместитель главы города С.В. Степанова. Секретарём была избрана Ю.А. Ярышкина, счётчиком К.В. Максимов. На заседании присутствовали глава Администрации города А.Г. Беляев, первый заместитель прокурора города О.Ю. Гаврилов, должностные лица Думы и Администрации. Сессия рассмотрела 13 вопросов повестки дня.
Доходов больше
Первый вопрос повестки дня – «Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Великие Луки» за 2024 год» доложила и. о. начальника финансового управления Т.В. Зеленкова. Она сообщила, что в 2024 году в городской бюджет поступило доходов в объеме 3 276 354,9 тыс. рублей, тем самым доходная часть бюджета города за 2024 год была исполнена на 108,3 %. По сравнению с аналогичным периодом прошло-го года поступления увеличились на 346 149,1 тыс. рублей, или на 28,2 %. Поступление налоговых и неналоговых доходов, по словам Т.В. Зеленковой, главным образом увеличилось за счет налога на доходы физических лиц и налогов на совокупный доход.
Налог на доходы физических лиц является основным доходным источником в собственных доходах, удельный его вес в их структуре составил 74,3 %. Плановые назначения по налогу на доходы физических лиц исполнены на 121,8 % и составили 1 170 115,7 тыс. рублей. Относительно 2023 года поступления увеличились на 268 566,4 тыс. рублей, за счет увеличения заработной платы.
Социальная направленность
– Что касается расходов, – отметила Т.В. Зеленкова, – то расходование бюджетных средств в отчетном периоде осуществлялось в режиме жесткой экономии в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных до бюджетополучателей. При финансировании расходов основными целями являлось обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, расчетов по социальным выплатам, а также своевременных платежей по заключенным контрактам (договорам) за поставленные товары и услуги для муниципальных нужд.
Исполнение в отчетном периоде имело четко выраженную социальную направленность. На функционирование социальной сферы направлено 2 168 225,5 тыс. рублей, или 70,6 % от общей суммы расходов (за 2023 год – 1 923 320,7 тыс. рублей, или 64,7 %). Это текущие постоянные расходы учреждений образования, культуры, спорта: оплата труда, коммунальные платежи, ремонтные работы, уплата налогов; а также вопросы социальной политики (расходы на обеспечение жильем детей-сирот и молодых семей, а также социальная поддержка отдельных категорий граждан, выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход детей в дошкольных образовательных организациях).
Вторым по значимости направлением расходов является национальная экономика, где реализуются мероприятия дорожной деятельности. Расходы в отчетном году составили 408 210,2 тыс. рублей, доля которых в общем объеме расходов составила 13,3 %. Во многом благодаря финансовой поддержке из областного бюджета велась активная работа в сфере дорожного хозяйства. Расходы составили 376 767,4 тыс. рублей (доля в расходах бюджета 12,3 %).
Были осуществлены работы по различным направлениям дорожной деятельности: ремонт (текущий и капитальный), строительство, реконструкция, содержание, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
По направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство» израсходовано 254 188,1 тыс. рублей, или 8,3 % от всех произведенных расходов. На мероприятия по благоустройству территории города направлено 169 904,5 тыс. рублей бюджетных средств, что составило 5,5 % от суммарного объема расходов городского бюджета. Так, в рамках благоустройства осуществлялись мероприятия по уличному освещению, озеленению территории города, ремонту и содержанию захоронений (в том числе воинских), а также прочие мероприятия.
По программам
Прозвучало также, что традиционно бюджет города исполнялся в программном формате. На финансирование мероприятий в рамках 10 муниципальных программ произведено расходов на общую сумму 2 926 401,1 тыс. рублей. Доля расходов, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета составляет 95,4 %.
В отчетном 2024 году в бюджете муниципального образования было предусмотрено финансирование 4 федеральных проектов, в рамках реализации 4 национальных проектов. Практически все они социально ориентированы и затрагивают самые разные сферы. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Исполнение составило 100 % – 27 541,1 тыс. руб., из них средства: федерального бюджета – 23 891,0 тыс. руб. (86,7 %); областного бюджета – 808,4 тыс. руб. (2,9 %); местного бюджета – 2 841,7 тыс. руб. (10,4 %).
В ходе обсуждения
Заместитель главы города С.Н. Агарёв задал вопрос, в чём причина снижения количества безвозмездных поступлений по сравнению с 2023 годом. Татьяна Владимировна ответила, что дело в уменьшении количества средств, предоставленных регионом на мероприятия по дорожной деятельности.
Депутат С.А. Макаров поинтересовался прогнозом налоговых поступлений. Последовал ответ, что предполагается рост (порядка 10 %) в связи с тем, что наблюдается рост заработной платы.
Депутат М.А. Усачёва поинтересовалась объёмами расходов на социальную сферу. Прозвучало, что рост расходов находится в пределах 12 %, это 200 млн рублей – серьёзная сумма.
В ходе обсуждения доклада Т.В. Зеленковой депутат Д.А. Кислицин констатировал, что в условиях жёсткой экономии удалось обеспечить все выплаты, а бюджет продолжает оставаться социально направленным. С.Н. Агарёв отметил снижение муниципального долга на 26 млн, а также существенный рост доходов, что позволяет сделать вывод, что городской бюджет – сбалансированный. Депутат Е.В. Шумайлов подчеркнул, что бюджет исполнен полностью, выдержаны все необходимые его параметры.
Устойчивая динамика
В продолжение сессии городской Думы глава Администрации города А.Г. Беляев представил отчёт о деятельности Администрации города Великие Луки за 2024 год и плане деятельности исполнительного органа в текущем году. Андрей Геннадьевич подчеркнул:
– В отчетном году Администрация города продолжала исполнение полномочий по решению вопросов, направленных на повышение уровня жизни населения и создание условий для поступательного развития нашего города. В своей работе мы стремились к тому, чтобы ни одно из обращений наших граждан не осталось без внимания и все ответы и разъяснения предоставлялись в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
В отчётном докладе главы Администрации города были проанализированы все направления работы. Начиная с того, что в течение 2024 года совместными усилиями городской власти, общественных объединений, при активном участии промышленников, предпринимателей и жителей города в адрес наших бойцов в зону проведения специальной военной операции было отправлено 8 машин гуманитарных грузов, что составило более 68 тонн необходимой помощи. Помимо этого, в сентябре 2024 года нашими активистами было отправлено около 2,5 тонн продовольственных наборов в Курск для жителей приграничных районов, которые пострадали от действий ВСУ и находятся в пунктах временного размещения.
– По основным показателям, характеризующим социально-экономическое развитие города, – сказал А.Г. Беляев, – по итогам 2024 года наблюдалась устойчивая позитивная динамика, что говорит об эффективном функционировании ресурсов внутри муниципального образования. За отчетный год не зафиксировано ухудшения основных производственных показателей. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составил 120,3 % к 2023 году, в том числе по обрабатывающим производствам составил 117,8 % к 2023 году.
На предприятиях и организациях города (с численностью 15 человек и более) в минувшем году трудилось 28 247 человек, или 101,5 % к 2023 году. На всех предприятиях и организациях не только обеспечивалась своевременная выплата заработной платы, но и наблюдался ее рост. Так, по итогам 2024 года рост средней заработной платы составил 30,3 % по сравнению с 2023 годом.
Общий оборот производства товаров и услуг по крупным, средним и малым организациям за январь – декабрь 2024 года составил 193 689,7 млн руб. и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2023 года на 120,3 %.
Проблемы на контроле
В отношении работы с обращениями граждан А.Г. Беляев отметил:
– В 2024 году общим отделом Администрации города зарегистрировано 6469 входящих документов, поступивших от юридических лиц, 574 – внутренних документа, почтовыми отправлениями и электронной почтой направлено юридическим лицам 5514 писем.
Главой Администрации города взяты «на контроль» 1555 обращений юридических лиц, что составляет 16 %. По тематике обращений юридических лиц наибольшее количество обращений – по вопросам охраны общественного порядка и другим административным вопросам – 2719 (27 %), в 2023 году данный показатель составил 25 %; по финансовым вопросам – 828 (8 %); вопросы ЖКХ составляют в об-щей массе переписки 7,0 %, в 2023 году – 11 %.
В целом за отчетный период поступило входящей корреспонденции 11542 единицы (в 2023 году – 10253), отправлено 10169 единиц корреспонденции (в 2023 г. – 7635). В 2024 году в Администрацию города Великие Луки от граждан поступило 1038 обращений, что на 738 обращений меньше, чем в 2023 году.
В отчетном периоде главой Администрации города взято на контроль 541 обращение граждан, что составляет 52,1 % от общего количества обращений, поступивших в адрес руководителей Администрации города. Обращений о наличии коррупционных проявлений в действиях должностных лиц Администрации города не поступало.
Завершая свой доклад, А.Г. Беляев отметил:
– Закончился еще один год напряженной работы. В условиях проведения СВО Администрация города уделяет первоочередное внимание вопросам безопасности граждан, поддержке членов семей участников специальной военной операции, оказанию гуманитарной помощи. Мы продолжаем учиться стремительно реагировать на меняющийся мир. Выражаю слова благодарности всем, кто принимает участие в жизнедеятельности и развитии города. Наши главные задачи – обеспечить надежный тыл защитникам Отечества, спокойствие жителей и стабильность экономики города.
Ответы на вопросы
В блоке ответов на вопросы заместитель главы города С.Н. Агарёв спросил, как выполняются мероприятия по газификации домовладений?
А.Г. Беляев ответил, что в 2024 году была подана заявка на выделение средств. В настоящее время проводится конкурс на изготовление проектно-сметной документации. Договоры заключены у 2435 собственников индивидуальных домовладений, на 1034 из них по состоянию на 26 июня оборудование подключено и проведены пусконаладочные работы. Общий процент газификации по 2024 году – 86,7 %.
Депутат Ю.А. Ярышкина акцентировала внимание на показатель индекса качества городской среды. А.Г. Беляев подтвердил важность направления. По его словам, этот показатель ежегодно растёт, в 2022 году он был равен 189 баллам, в 2024-м – 219. Этому способствует замена уличного освещения, капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов, благоустройство скверов и другие подобные мероприятия.
Депутат Е.М. Чернозубова поблагодарила за подробный доклад и поинтересовалась, что ждать горожанам по вопросу строительства парка в районе ул. Дружбы.
– Перспективы высокие, – ответил А.Г. Беляев. – Планируем в марте 2026-го подать заявку. Все работы по проектам ТОС выполняются в установленные сроки.
Депутат С.А. Макаров призвал максимально серьёзное внимание уделять вопросу законности наружной рекламы и ее соответствия требованиям, так как это облик нашего города. Это пожелание нашло у А.Г. Беляева поддержку.
Депутат Е.В. Шумайлов от лица своих избирателей задал вопрос о перспективах строительства путепровода с пр. Гагарина в сторону ул. Малышева. В ответ А.Г. Беляев проинформировал о том, что Администрацией города постоянно проводится работа, ведутся переговоры о выделении необходимых средств на этот инфраструктурный объект.
Работа поддержана
Депутаты высоко оценили деятельность Администрации города за отчётный период. По мнению заместителя главы города Н.И. Андросовича, Администрацией города проделана большая работа по повышению уровня жизни великолучан. Город продолжает развиваться, благоустраиваться. Оправдывают себя и структуры ТОС, став серьёзным подспорьем в реальном улучшении ситуации по благоустройству территорий.
Депутат Ю.А. Ярышкина подчеркнула:
– Социально ориентированная деятельность Администрации видна. Растёт индекс качества городской среды, работа всех структур построена грамотно и эффективно.
Выступил депутат Д.А. Белюков, который отметил, что по всем ключевым показателям наблюдается устойчивая позитивная динамика. Несмотря на объективно сложные условия, растут объёмы производства, заработная плата, проводятся капитальные и текущие ремонты различных объектов, выполняются все обязательства, повышается уровень жизни. Ведётся каждодневная тяжёлая работа. Виден и реальный план на будущее. Можно только поблагодарить Администрацию города за сделанное и делаемое.
Е.В. Шумайлов подвел итог обсуждению отчета главы Администрации города:
– За 2024 год было по-настоящему много сделано в самых разных направлениях. Так, при общении с избирателями всегда активно поднимались вопросы асфальтирования дворовых территорий, детских площадок, въездов во дворы… Сейчас говорят уже о другом – об общественных территориях, грунтовых дорогах. То есть работа делается и её масштабы всем очевидны. Благодарю Администрацию за проделанную работу и надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество с депутатским корпусом.
Исполняющая полномочия главы города С.В. Степанова, председательствовавшая на сессии Думы, также поблагодарила А.Г. Беляева и Администрацию Великих Лук за эффективное взаимодействие:
– Администрация под руководством А.Г. Беляева старается все вопросы решать оперативно и качественно. Желаю, чтобы всем хватало сил, чтобы город и впредь развивался и рос. Чтобы жителям хотелось здесь жить.
Слова Светланы Викторовны были встречены общими аплодисментами.
Регламент обновлен
Вопрос «О внесении изменений и дополнений в Регламент Великолукской городской Думы, утвержденный решением Великолукской городской Думы от 25.06.2010 № 50», доложила начальник юридического отдела Думы Т.К. Сморыго. Прозвучало, что регламент приводится в соответствие с порядком реализации полномочий Великолукской городской Думой. Так, уточняется перечень документов, которые должны прилагаться к проекту решения, вносимому в Великолукскую городскую Думу, в обязательном порядке. Кроме того, в связи с принятием решения Великолукской городской Думы от 29.11.2024 № 115 «Об утверждении Порядка реализации некоторых полномочий Контрольносчетной палаты города Великие Луки», в случае если вносимый проект решения касается расходных обязательств муниципального образования «Город Великие Луки» или приводит к изменению доходов бюджета муниципального образования «Город Великие Луки», обязательно заключение Контрольно-счетной палаты города Великие Луки. Также обновленным регламентом предусматривается возможность использования на заседаниях Думы электронной системы подсчета голосов.
Об одобрении проекта решения от лица комитетов Думы по бюджету, законодательству, социальной политике доложили Д.В. Мунштуков, Д.А. Кислицин, Д.А. Белюков.
В ходе обсуждения депутаты отметили, что это – необходимое решение, так как регламент Думы приводится в соответствие с действующей правовой базой.
Передача согласована
И. о. председателя КУМИ О.А. Попова выступила с разъяснениями по поводу согласования передачи в безвозмездное пользование нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по ул. Комсомольца Зверева, д. 37.
Указанное помещение предоставляется в безвозмездное пользование Псковской региональной общественной организации «Союз социальной помощи ветеранам Вооруженных сил и правоохранительных органов» сроком на 1 год под офис организации.
Депутаты поддержали вопрос. Как отметил депутат С.А. Макаров, речь идёт о важной общественной организации, работающей на благо города.
Уточнены тарифы
Начальник управления образования В.А. Крюкова доложила вопросы об утверждении тарифов на дополнительные платные услуги, предоставляемые детскими садами №№ 17, 19, 13, 20, 5, 4. В каждом случае был представлен полный расклад ситуации. Где-то вводятся новые услуги, где-то отменяются невостребованные. Действующие тарифы корректируются по экономическим причинам, но суммы остаются разумными. В любом случае парламентариям был представлен взвешенный мониторинг услуг с наличием условий для их оказания и наличием компетентных специалистов. Об этом говорили на сессии депутаты И.В. Соловьёва, М.А. Усачёва, Е.М. Чернозубова, К.В. Максимов.
Вынужденная мера
Вопрос «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые МБУ «Лечебно-оздоровительный комплекс города Великие Луки», доложил директор учреждения А.Ю. Захаров. По его словам, необходимость пересмотра тарифов обусловлена такими факторами, как: увеличение тарифов на потребляемые энергоресурсы: на тепловую энергию с 01.07.2025 г. на 35 %; на холодное водоснабжение с 01.07.2025 г. на 27 %, водоотведение на 17 %; увеличение МРОТ с 01.01.2025 г. на 16,6 %; уровень инфляции, который в среднем за год составил 10 % соответственно. В результате увеличения тарифов на услуги бань и душевых рост в среднем составляет 14,6 %.
В ходе обсуждения вопроса депутат Ю.А. Ярышкина согласилась, что мера – вынужденная. Депутат К.В. Максимов констатировал, что с 2019 года уровень инфляции составил не менее 30 %, поэтому действующие тарифы уже экономически несостоятельны.
А чтобы даже минимальный рост не ударил больно по малоимущим гражданам, на свет появилось следующее решение Думы: «О внесении изменений в решение Великолукской городской Думы от 31.01.2020 № 2 «Об установлении льгот отдельным категориям граждан на оплату банных услуг». С ним депутатов ознакомила председатель комитета экономики Администрации города Е.А. Косых. В ее докладе прозвучало, что проект решения разработан в целях снижения финансовой нагрузки на малообеспеченные, социально незащищенные слои населения.
Так, на 2025 год решением Великолукской городской Думы от 20.12.2024 № 128 «О бюджете муниципального образования «Город Великие Луки» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» утверждены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением льготных услуг отдельным категориям граждан в сумме 5 647,6 тыс. руб.
Несмотря на предлагаемое увеличение уровня социальной поддержки с 01.07.2025 на 15,0 %, принимая во внимание фактическое количество оказанных услуг отдельным категориям граждан за 5 месяцев 2025 года и с учетом прогнозного показателя востребованности услуг до конца года, сумма необходимой субсидии на 2025 год составит ориентировочно 5 560 тыс. руб., что, в случае утверждения данного проекта решения, не приведет к дополнительным расходам бюджета.
Депутат С.А. Макаров выразил общее мнение, что решение Думы позволит слабо защищённым слоям населения продолжать пользоваться услугами ЛОК.
План работы
Также сессия утвердила план работы Великолукской городской Думы седьмого созыва на III квартал 2025 года. В частности, в течение III квартала планируется заслушать отчёт о деятельности главы города за 2024 год, обсудить ход готовности муниципальных образовательных учреждений города к новому учебному году, а также ход подготовки жилищно-коммунального хозяйства города Великие Луки к работе в зимний период 2025–2026 годов, обсудить итоги исполнения прогнозного плана приватизации за 2024 год и рассмотреть еще ряд актуальных для жизни города вопросов.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва