В Администрации города состоялась встреча представителей Министерства социальной защиты Псковской области и клиентской службы ГКУ Псковской области «Центр социальных выплат» (г. Великие Луки) с депутатами Великолукской городской Думы. На встрече также присутствовали глава Администрации города А.Г. Беляев и его заместители. Заседание открыл заместитель главы города С.Г. Гусев. О том, что такое социальный контракт и как проект реализуется на практике, рассказала заместитель министра социальной защиты Псковской области Т.В. Николаева.
Как отметила Татьяна Владиславовна, социальный контракт – это один из инструментов поддержки, государственной социальной помощи населению:
– Мы не случайно встречаемся, чтобы обсудить эту тему. Мне очень хотелось бы довести информацию о таком механизме, как социальный контракт, который позволяет улучшать ситуацию с бедностью. Это инструмент поддержки людей, до-ход которых ниже прожиточного минимума. Хочется, чтобы и депутаты обладали полной информацией, понимали, что это за инструмент, где его можно использовать и в чём его преимущества.
Зачастую люди, когда слышат сочетание «социальный контракт», считают, что это к ним не относится, что это для тех, у кого серьёзные жизненные проблемы. Это не совсем так, потому что социальный контракт – достаточно гибкий инструмент, который может улучшить материальное положение человека, семьи, отвечающих критериям входа в программу социального контракта.
Четыре направления
Т.В. Николаева пояснила, что социальный контракт – это договор между органами социальной защиты и малоимущим гражданином либо семьёй гражданина. Срок действия социального контракта от 3 месяцев до 1 года. Органы социальной защиты оказывают социальную помощь в виде пособия, а гражданин выполняет мероприятия социальной адаптации.
Право заключить социальный контракт имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Псковской области на душу населения (в настоящее время – 17 556 рублей). Существует четыре направления поддержки.
Первое – поиск работы и трудоустройство с возможностью пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. Ежемесячная выплата – в первый месяц заключения социального контракта и три месяца после трудоустройства – 19 136 рублей. Если нужно обучение, то в период обучения выплачивается стипендия – 9 568 рублей (не более трёх месяцев), а во время стажировки выплачивается заработная плата.
Второе – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе самозанятость, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства с возможностью пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. Предусматривается единовременная выплата до 350 тыс. рублей (в размере фактических затрат), оплата стоимости курса обучения – не более 30 тыс. рублей.
Третье – мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. Это может быть лечение зависимости, устройство ребёнка в дошкольное учреждение и т.д. Гражданин в этот период может рассчитывать на выплату в размере 19 136 рублей не более 6 месяцев или на единовременную выплату не более 114 816 рублей.
Четвёртое направление – ведение личного подсобного хозяйства. Помощь заключается в единовременной выплате до 200 тыс. рублей (в размере фактических затрат) и оплате стоимости курса обучения (не более 30 тыс. рублей).
Как можно видеть, речь идёт о вполне серьёзных суммах. И самое главное: понятие социального контракта предусматривает выстраивание реального механизма социальной защиты с непременной установкой на конечный результат.
Задачу поставил Президент
Внимание к вопросу понятно. Поскольку задачи борьбы с бедностью в России поставил лично президент России В.В. Путин и задачи эти амбициозные: к 2030 году снизить уровень бедности ниже 7 %, а к 2036 году – ниже 5 %. Приведем цитату президента: «В 2000 году уровень бедности в Российской Федерации составлял 29 %. И в такой, скажем прямо, унизительной ситуации у нас находилось 42,3 миллиона человек. По итогам 2024 года это уже не 29 %, а 7,2 %, и это уже 10,5 миллиона человек. Конечно, мы должны стремиться к тому, чтобы и эту цифру сокращать. Мы так и собираемся делать: до 7 % сокращать и далее до пяти».
Так сказал В.В. Путин на пленарном заседании ПМЭФ. Кроме того, в рамках реализации Послания Президента Федеральному Собранию уровень бедности среди многодетных семей государство планирует снизить в указанные сроки более чем в 2 раза!
«В целом борьба с бедностью – это задача непростая, она носит абсолютно системный характер, многовекторный. Поэтому важно, чтобы все меры, которые мы принимаем в этой сфере, все инструменты, которые используем, были эффективными и действенными, давали ощутимый, реальный результат для людей, для семей», – сказал В.В. Путин.
Неудивительно, что и тема социального контракта находится у властей на постоянном контроле. И эта общая задача однозначно будет решаться, как бы она ни была сложна.
Государство не «отделывается» от нуждающегося гражданина так называемыми «подачками», оно реально стремится помочь всеми возможными способами. Человеку готовы подыскать лучшую работу и показать возможные перспективы.
– Финансирование социального контракта осуществляется в рамках национального проекта «Семья», – рассказала Т.В. Николаева. – В 2024 году в Псковской области было заключено 1113 социальных контрактов. Большинство контрактов заключено по направлениям поиска работы (42 %) и предпринимательства (48 %). Что касается эффективности, то у 80 % заключивших контракт увеличивается среднедушевой доход, у 46 % – до уровня выше прожиточного минимума.
Не рыба, а удочка
Т.В. Николаева констатировала:
– Если гражданин добросовестно отнёсся к программе социальной адаптации, целевым образом израсходовал деньги, которые ему были даны, к нему и отношение соответствующее.
Социальный контракт, по сути своей, – это инструмент, который позволяет гражданину самому предпринимать активные шаги для повышения своего материального благополучия. Мы даём удочку, а гражданин уже сам занимается ловлей рыбы. Мы его учим, поддерживаем, сопровождаем, и ему, таким образом, становится лучше, легче жить.
Также Татьяна Владиславовна оценила динамику работы по социальному контракту как хорошую. Задача – предоставить ещё больше начальной информации, чтобы люди понимали: о них думают, о них заботятся. Нужно лишь самим сделать шаг вперёд.
Да, это не благотворительная раздача денег. На вопрос присутствовавших на встрече депутатов Т.В. Николаева пояснила, что повторно обратиться после заключения социального контракта гражданин сможет только через год. Но это вряд ли может быть отнесено к недостаткам проекта. Скорее, наоборот. Это говорит о том, что проект защищён от мошеннических подходов.
Сегодня органы социальной защиты ждут тех, кто нуждается в помощи.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото А. Воробьёва