Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем, негативно влияющих на многие сферы деятельности общества и государства. На протяжении последних лет основными секторами экономики, которые наиболее подвержены коррупционным рискам, остаются финансово-кредитная сфера, потребительский рынок, бюджетная сфера, строительство, ЖКХ, транспорт, а также деятельность органов власти и управления. Если смотреть в разрезе субъектов РФ, то Псковская область не входит в регионы с наиболее высоким уровнем коррупции, в отличие от Москвы, Дагестана, Санкт-Петербурга, Ростовской и Свердловской областей, Краснодарского края.
По сведениям УМВД России по Псковской области, коррупционные преступления в регионе начали фиксировать на 35,1 % чаще. Более чем на 40 % увеличилось количество пресеченных фактов взяточничества.
«Планомерно реализовывались мероприятия по борьбе с коррупцией. Таких преступлений задокументировано на треть больше (с 37 в 2022 году до 50 в 2023 году)», – сообщил начальник УМВД России по Псковской области генерал-майор полиции Алексей Овсянников в своем отчете перед областным Собранием депутатов на сессии 28 марта. Активнее в прошлом году была организована работа по выявлению хищений бюджетных средств (34 – в 2023 году, 27 – в 2022 году), в том числе при реализации национальных проектов (4). Два уголовных дела возбуждено по преступлениям в сфере реализации национальных проектов «Демография» и «Жилье и городская среда».
Взятка – это серьезное преступление
В Псковской области постоянно растет количество уголовных дел, возбужденных в отношении получателей взяток.
На скамье подсудимых оказался преподаватель высшего учебного заведения. Преступления экс-декана инженерно- экономического факультета ПсковГУ заключались в том, что он получил взятки в размере от 15 до 65 тысяч рублей от пяти студентов. За эти деньги в период с 2018 по 2022 годы студентам были выставлены оценки без их фактического присутствия на экзаменах, зачетах и без сдачи курсовых работ. Всего в качестве взяток фигуранту было передано 138 тысяч рублей.
Экс-декан удостоверил экзаменационные и зачетные ведомости своими личными подписями, то есть совершил служебный подлог – внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности.
19 января 2024 года Великолукский городской суд вынес обвинительный приговор. Фигуранту назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно, с испытательным сроком 3 года. Также ему назначен штраф в размере 400 тысяч рублей. Он лишен права заниматься педагогической деятельностью в течение трех лет.
Как сообщили в прокуратуре Пскова, за 2023 год выявлено и привлечено к дисциплинарной либо административной ответственности 52 лица за несоблюдение ограничений и запретов в соответствии с законодательством о противодействии коррупции. 15 уголовных дел возбуждено за коррупционные преступления. Из них 13 – по фактам взяточничества. В этом году только на территории г. Пскова таких фактов выявлено пять.
Среди наиболее резонансных дел – дело заместителя главы администрации Пскова, начальника управления городского хозяйства Александра Грацкого о незаконном получении вознаграждения. Как предполагают правоохранители, взятку чиновник получил от директора коммерческого предприятия по строительству дорожной сети за своевременное и беспрепятственное принятие работ по заключенным между коммерческим пред- приятием и управлением городского хозяйства города Пскова муниципальным контрактам.
Псковский городской суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу по 21 мая 2024 г. в отношении Александра Грацкого. В его отношении возбудили уголовное дело в соответствии с ч. 6 ст. 290 УК РФ – получение взятки в особо крупном размере – в виде автомобиля стоимостью 5 млн рублей, сообщила объединенная пресс-служба судов Псковской области.
Наказаны и взяткодатели
Взятка должностному лицу, находящемуся при исполнении обязанностей, – один из самых распространенных видов коррупционных правонарушений. Так, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области по материалам УЭБ и ПК УМВД России по Псковской области возбуждено уголовное дело в отношении 45-летнего мужчины, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий).
По версии следствия, 2 февраля 2024 года мужчина прибыл для беседы к участковому уполномоченному отдела полиции № 1 УМВД России по городу Пскову. Во время этой встречи он передал сотруднику полиции, действовавшему в рамках оперативного эксперимента, взятку в сумме ста тысяч рублей. Эту сумму мужчина планировал заплатить за освобождение фигуранта и его знакомого от уголовной ответственности за совершенные ими ранее кражи товаров и продуктов из супермаркета. Противоправные действия взяткодателя были пресечены сотрудниками полиции.
Еще одного мужчину в Пскове подозревают в покушении на дачу мелкой взятки начальнику следственного изолятора.
По версии следствия, 8 февраля 2024 года в утреннее время 31-летний пскович, находясь на приеме у начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, попытался дать последнему взятку за разрешение не согласованного с судебными органами свидания с содержащимся в следственном изоляторе братом. Однако должностное лицо отка- залось от получения взятки, мужчину задержали.
Еще один случай. Ранее судимый 24-летний житель Пскова пытался дать взятку сотруднику полиции через посредников, сообщили в пресс-службе Следственного управления Следственного комитета России по Псковской области.
Согласно версии следствия, 15 февраля мужчина через посредников передал сотруднику правоохранительных органов, который действовал в рамках оперативного эксперимента, часть денежных средств в размере 200 000 рублей от общей обещанной взятки. По предварительной информации, взяткодатель хотел вернуть поддельный паспорт. Противоправные действия были пресечены сотрудниками полиции.
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области завершено расследование уголовного дела в отношении иностранного гражданина. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий).
По версии следствия, 30 января 2024 года обвиняемый в ходе прохождения таможенного контроля на международном автомобильном пункте пропуска в Себежском районе пытался дать взятку в иностранной валюте сотруднику таможенной службы. Таким образом, он планировал ускорить процедуру досмотра управляемого им автомобиля с грузом. Однако должностное лицо отказалось от получения взятки, водитель был задержан.
Завершено расследование уголовного дела в отношении 36-летнего местного жителя, который обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий).
По версии следствия, в период с 1 по 20 ноября 2023 года обвиняемый своими силами и силами привлеченного лица, не осведомленного о его преступных намерениях, незаконно спилил на землях лесного фонда в Островском районе 28 деревьев пород береза и осина, чем причинил лесному фонду Российской Федерации материальный ущерб на сумму более 800 тысяч рублей, что является особо крупным размером.
Кроме того, обвиняемый, которого правоохранительные органы установили в качестве лица, совершившего незаконную порубку, передал сотруднику полиции, действовавшему в рамках оперативного эксперимента, денежные средства в качестве взятки – за освобождение его от уголовной ответственности и возврат изъятого имущества. Противоправные действия взяткодателя были пресечены сотрудниками полиции.
Противодействие усиливается
В России в 2023 году на 13,6 % возросло количество осужденных по делам о получении взяток по сравнению с 2022 годом. Также выросло и количество взяткодателей, приговоренных к различным срокам наказания.
По подозрению в нарушении антикоррупционного законодательства арестовали чиновников разного уровня в Санкт-Петербурге, Новосибирской и Иркутской областях, Камчатском крае.
Например, в Санкт-Петербурге в получении взятки обвинили майора полиции. Больше года – с февраля 2023-го по апрель 2024 года – коммерсант выплачивал правоохранителю по 5 тысяч рублей в месяц, сообщили в пресс-службе СК по Санкт-Петербургу. «При этом в случае отказа платить обвиняемый угрожал ему проведением проверок коммерческой деятельности, а также привлечением к уголовной и административной ответственности», – говорится в сообщении ведомства.
За год бизнесмен, который занимался реализацией железнодорожных и авиабилетов, отдал полицейскому не менее 70 тысяч рублей. Предприниматель пожаловался в Управление собственной безопасности МВД России, после чего майор был задержан.
Руководством страны уделяется значительное внимание сфере борьбы с коррупцией. За последние несколько лет принят ряд важных законов и подзаконных нормативно-правовых актов: Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции», Национальная стратегия противодействия коррупции, Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы и другие.
Особое внимание на важность противодействия коррупционным преступлениям обратил президент РФ Владимир Путин. Он заявил, что «ждет от Генпрокуратуры больших усилий по борьбе с коррупцией».
В соответствии с положениями статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления. Противодействие коррупции в нашей стране строится, помимо прочего, на основе принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Под самой коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче и получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения – вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами.
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения.
В качестве гражданско-правовой меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений статьей 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность принудительного изъятия судом у собственника имущества, когда им, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.
Аналогичные правовые последствия регламентированы статьей 169 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает возможность взыскания в доход Российской Федерации всего полученного по сделке сторонами, если она была заключена с целью, противной основам правопорядка или нравственности.
Проблема в бытовой коррупции
Чаще всего гражданам приходится сталкиваться с бытовой коррупцией. В сознании многих она чаще всего представляется нормой поведения, элементом жизни человека, необходимостью и неотъемлемой частью общества, то есть люди рассматривают коррупцию как обычный способ получения услуг. Такое мышление и практика глубоко укоренились в концептуальных, нравственных и практических отношениях повседневной жизни.
Впервые термин «бытовая коррупция» был официально указан в Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы, утвержденном Президентом Российской Федерации. Бытовая коррупция охватывает сферу взаимодействий граждан и власти: здравоохранение, образование, различного вида регистрации, военный призыв, личную безопасность и многое другое. К сожалению, в нашем обществе бытовая коррупция воспринимается как что-то само собой разумеющееся. Устройство ребенка в детский сад или школу без очереди, прием к доктору без записи, получение справки, чтобы не ожидать длительное время, – и все это за вознаграждение «мимо кассы». Всех участников такое положение дел полностью устраивает. Таким образом, граждане сами становятся участниками коррупционных сделок, и желание взяткодателя получить что-либо за оказанную услугу поддерживается готовностью гражданина удовлетворить данную потребность.
Многим привычна бытовая коррупция. Люди не замечают того, что она охватывает всю их жизнь – взятки платят в роддоме, за поступление в вуз, за получение водительских прав, за ускорение каких-либо регистрационных процедур и так далее. И порой граждане не задумываются, что, поощряя своими действиями чиновников различного уровня, они безмолвно содействуют их безнаказанности и расцвету коррупции.
Несомненно, наш менталитет отблагодарить за услугу и вручить подарок или конверт с деньгами за то, что должностное лицо и так обязано делать, порой трактуется обывателем как элемент вежливости. Однако данные поощрения в дальнейшем способствуют тому, что берущий привыкает к подаркам и ждет за свои услуги обязательного вознаграждения.
Здесь, как говорится, есть вторая сторона медали. После признания судом должностного лица виновным взяткодатели сами могут стать фигурантами уголовных дел и получить штраф за дачу взяток. Поэтому каждый гражданин может разорвать порочный коррупционный круг, если будет нетерпим к данному явлению.
М. Озерова